《工資條例(草案)》 工資增長與企業(yè)增長掛鉤

　　《工資條例(草案)》起草接近尾聲，但何時正式公布尚未確定。中國勞動保障報社法律事務(wù)中心副主任魯志峰認為，《條例》草案中最大的亮點是工資增長需要協(xié)商，企業(yè)增長要與職工工資增長適度掛鉤。(8月4日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　輿論普遍認為，出臺《工資條例》將會是打響新一輪收入分配改革的第一炮。《工資條例》的任何變動，都會激起輿論普遍關(guān)注的陣陣漣漪。從官方和媒體不斷披露的相關(guān)信息來看，從今年“兩會”起就已提上議事日程的《工資條例》，始終圍繞怎樣建立工資正常增長機制展開。雖然目前尚且不能確定《工資條例》何時出臺，但可以肯定的是工資集體協(xié)商將是建立企業(yè)職工工資正常增長機制的主要手段。

　　其實，工資集體協(xié)商原本就不應(yīng)該是一個陌生的概念。作為建立和完善市場經(jīng)濟的配套制度，它是隨著市場經(jīng)濟的確立同步確立的，早在1995年《勞動法》頒布實施之際，集體協(xié)商和集體合同的相關(guān)規(guī)定就已寫入法律，雖然法律的規(guī)定是粗線條的，但畢竟意味著這項制度已經(jīng)建立起來。之后隨著《工會法》的修改完善、《勞動合同法》以及《集體合同規(guī)定》的出臺，集體協(xié)商制度也隨著市場經(jīng)濟的完善而在制度上不斷完善起來。

　　之所以在法律對集體協(xié)商早有規(guī)定而且工會組織也推動了16年的前提下，集體協(xié)商還是在當下義無反顧地成為社會輿論關(guān)注的熱點，說明16年來集體協(xié)商工作步履艱難。從這個意義上講，《工資條例》即便能夠很快出臺，也不過是對法律已有規(guī)定的重復(fù)，屬于典型的“冷飯熱炒”，對于推動這項工作取得實質(zhì)性進展并沒有太大價值。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，為什么在法律已有規(guī)定的前提下，這項作為工會核心內(nèi)容的工作推進得還是如此不力，普遍認為這是由于現(xiàn)有法律沒有明確規(guī)定企業(yè)不接受集體協(xié)商要承擔什么樣責任，這也是《工資條例》被期許在這方面能夠做出突破性規(guī)定的原因，但是《工資條例》的層次決定了它在這方面即便有所突破，也不過是無關(guān)痛癢的細枝末節(jié)，決定不了集體協(xié)商工作的走向。

　　真正的問題出在了工會身上，雖然從貫徹《勞動法》起，集體協(xié)商和集體合同就已成為工會的“牛鼻子”工作，而且在前不久剛剛結(jié)束的全總十五屆四次執(zhí)委會上，集體協(xié)商工作又被擺在工會工作的重要位置，全總同時要求各級工會要推動企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機制，但問題是，原則上、目標上的要求很容易做到，關(guān)鍵是如何讓其落到實處。如果說集體協(xié)商是工會維權(quán)的核心內(nèi)容，那么整個工會工作的組織體制、運行方式等都要圍繞這一核心內(nèi)容來展開。

　　從已有的信息看，工會開展集體協(xié)商最大的問題是“不敢談”、“不會談”，看似兩個問題，實際上只有一個“不敢談”的問題，因為“會不會談”其實是一個實踐的問題，只要敢談了，會談根本不成問題。之所以“不敢談”，與工會的組織體制尤其是基層工會的地位有很大的關(guān)系，受制于企業(yè)經(jīng)營者的工會干部忌憚于“丟飯碗”，當然“不敢談”了。這樣看來，如果沒有工會改革的同步推進，即便開展集體協(xié)商的口號叫得再響，《工資條例》出臺得再及時、規(guī)定得再明確，恐怕也是杯水車薪，這也就是“冷飯熱炒”的《工資條例》沒什么可期待的根本原因?！踔眷`