廣東省環(huán)保廳：珠三角PM2.5治理難過京津冀

　　珠三角PM2.5治理難過京津冀?針對本屆廣東省人大常委會任期內(nèi)跟蹤督辦的代表建議——大氣污染防治，省人大昨日召集省政府相關(guān)部門報告工作進展。與會者均坦言壓力重重，廣東省環(huán)保廳認為，珠三角當(dāng)前的空氣污染防治難度，比京津冀、長三角都要難。

　　煤炭消耗量大是障礙

　　從目前的大氣污染治理進展來看，省環(huán)保廳總工程師陳銑成直言“形勢十分嚴峻”。他解釋，珠三角實施新空氣質(zhì)量標準后，空氣質(zhì)量指數(shù)達標率明顯下降，而按照國家要求，到2017年，珠三角區(qū)域細顆粒物PM2.5濃度需要比2012年下降15%。

　　環(huán)保廳監(jiān)控結(jié)果同時顯示，珠三角當(dāng)前的PM2.5中有近70%來自二次污染，因此相對于京津冀、長三角地區(qū)，陳銑成認為廣東的治理難度更大。

　　煤炭消耗居高不下，是造成治理困局的另一個重要因素。根據(jù)國家要求，珠三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，但陳銑成透露，煤炭仍然是該省的主要能源，結(jié)構(gòu)占比超過60%。“進入新一輪發(fā)展期，要求上馬火電項目的愿望強烈，而天然氣供應(yīng)又沒法在短期內(nèi)大范圍替換，以及天然氣成本過高等，均帶來較大不利因素。”他擔(dān)憂。

　　這一問題也得到省人大環(huán)資委委員、廣州市環(huán)境保護科學(xué)研究院環(huán)境規(guī)劃所所長李志琴的關(guān)注。她發(fā)現(xiàn)，九個廳局準備的材料中，無一涉及削減煤炭用量的進展和計劃。

　　黃標車淘汰無法可依

　　淘汰黃標車被多地奉為改善空氣質(zhì)量的“辣招”，廣東制定的目標是，2015年底前淘汰2005年以前注冊營運的黃標車，2017年底前淘汰珠三角地區(qū)全部黃標車。

　　陳銑成也承認，黃標車各項參數(shù)均符合道交法和機動車安全運行技術(shù)條件的規(guī)定，只不過達到的排放標準較低。在未達到強制報廢年限和年檢均能通過兩項前提下，車主有合法適用權(quán)利，前述淘汰目標不符合相關(guān)法律。

　　省公安廳交管局局長徐文海也披露了一起敗訴案件，同樣反映了地方政府面臨的法律尷尬。2012年5月，廣州車管所在受理一輛某品牌廂式運輸車注冊登記時，綜合該車發(fā)動起供油方式等情況，判定為國II發(fā)動機，依規(guī)退辦。車主隨后向法院提起行政訴訟，法院判決車管所一審敗訴，理由同樣基于道交法及配套條例中沒有要求審查環(huán)保標準，車管所此舉違反《行政許可法》，屬于“未正確適用法律”。

　　減排任務(wù)未必能完成

　　會上還透露，對于與改善空氣質(zhì)量直接相關(guān)的節(jié)能減排指標，廣東已經(jīng)收到上級“鞭打快牛”的指令，破局任務(wù)更顯緊迫。

　　根據(jù)國家發(fā)改委兩年前分解的任務(wù)，“十二五”期間，廣東被要求GDP能耗下降18%，與此同時，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放比2010年下降8%等。但省人大常委會副主任陳小川透露，國家發(fā)改委決定給廣東調(diào)高指標，即在此前公布基礎(chǔ)上再下降10%。

　　不過陳小川直言，各方匯集信息顯示，“如果不下大力氣，不一定能夠完成。”僅到廣州調(diào)研時她就得知，“十二五”“賽程”業(yè)已過半，但該市還有70%的任務(wù)沒完成。

　　省國稅局副調(diào)研員范曉明認為，針對廢渣、廢水、廢氣等排放征收環(huán)保稅，不失為一種有效途徑，呼吁省人大積極向全國人大建言。

　　范曉明透露，國家層面早前十幾年前就開始對環(huán)保稅的可行性進行調(diào)研，但此后一直無下文。“稅收立法權(quán)屬于全國人大，如果多一點省份向全國人大呼吁，全國人大或許能感受到一點壓力，說不定可以推動一下。”他說。

　　(編輯：李珊珊)