衛(wèi)生部公布2011年度中國煙草控制十大新聞事件

據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，衛(wèi)生部今日在其官方網(wǎng)站公布了2011年度中國煙草控制十大新聞事件，其中包括煙草院士、無煙兩會、廣電總局發(fā)文要求嚴(yán)控吸煙鏡頭等曾掀起廣泛議論的新聞事件。

一、“全面推行公共場所禁煙”寫入“十二五規(guī)劃”，衛(wèi)生部積極落實(shí)修訂《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

2011年3月16日，發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“全面推行公共場所禁煙”。煙草控制內(nèi)容首次出現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中，控?zé)熑耸繉Υ吮硎緹崃覛g迎。3月22日，衛(wèi)生部公布了修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中新增加了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等規(guī)定，積極貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求。新修訂的實(shí)施細(xì)則自2011年5月1日起正式實(shí)施。

二、“煙草院士”當(dāng)選遭多方質(zhì)疑，專家學(xué)者指出低焦油不等于低危害

中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平以卷煙“降焦減害”研究新當(dāng)選中國工程院院士，引起公共衛(wèi)生專家、公共知識分子和網(wǎng)民的普遍質(zhì)疑。專家學(xué)者援引世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，指出低焦油卷煙的健康風(fēng)險(xiǎn)并沒有降低，卷煙減害是“偽命題”，不僅不能保護(hù)人民健康，還可能變相推銷煙草，誤導(dǎo)公眾吸煙，減少戒煙意愿。2011年12月15日，有關(guān)專家就此召開專題座談會，并致信中國工程院，呼吁重新評估有關(guān)“降焦減害”研究成果。

三、多部控?zé)煂ｎ}報(bào)告陸續(xù)發(fā)布，引發(fā)社會輿論熱潮

2011年1月6日，中外控?zé)煂＜衣?lián)合發(fā)布《控?zé)熍c中國未來——中外專家中國煙草使用與煙草控制聯(lián)合評估報(bào)告》，對我國的煙草控制形勢作了全面客觀的分析，評價(jià)了我國履約進(jìn)展情況。5月26日，中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布《2011年中國控制吸煙報(bào)告》，呼吁全面推行公共場所禁煙。12月27日，新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布《2011中國控?zé)熡^察——民間視角》，建議加快室內(nèi)工作場所全面禁煙立法，煙包上印刷圖形警示標(biāo)識等。以上報(bào)告的發(fā)布引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注，掀起全國范圍持續(xù)控?zé)熭浾摕岢薄?/p>

四、“無煙兩會”再引熱議，代表委員獻(xiàn)計(jì)控?zé)煿ぷ?/p>

2011年3月，來自全國20個省34個城市308個單位向“兩會”大會主席團(tuán)、“兩會”代表和委員發(fā)出倡議：請無煙開“兩會”。“無煙兩會”一詞也迅即竄紅，成為流行熱詞。全國“兩會”代表和委員也紛紛為控?zé)煿ぷ鳙I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2011年“兩會”期間，有數(shù)百件控?zé)煹奶岚负徒ㄗh，提議全面有效履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，保護(hù)人民群眾和子孫后代免受煙草煙霧危害。議案共有823名代表署名，其中第545號議案由546名代表聯(lián)名提出，成為當(dāng)年提名人數(shù)最多的議案之一。

五、廣電總局發(fā)文要求嚴(yán)格控制吸煙鏡頭，首屆影視作品“臟煙灰缸”獎呼吁落實(shí)無煙影視新規(guī)

國家廣電總局印發(fā)《廣電總局辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭的通知》，要求嚴(yán)格控制與煙草相關(guān)的情節(jié)和鏡頭，影視作品中不得出現(xiàn)煙草品牌標(biāo)識及變相煙草廣告，有較多吸煙鏡頭的影視作品將不納入總局舉辦的各種評優(yōu)活動。中國控制吸煙協(xié)會呼吁影視界積極落實(shí)廣電總局文件，避免吸煙鏡頭誤導(dǎo)社會公眾、特別是未成年人吸煙。2011年5月18日，協(xié)會發(fā)布了2010年度熱播影視劇中煙草鏡頭的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，電影《讓子彈飛》、電視劇《紅色搖籃》因煙草鏡頭最多而獲頒“臟煙灰缸”獎，《山楂樹之戀》、《婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)》等18部影視劇因不含煙草鏡頭而被授予“無煙影視”獎。

六、煙包新規(guī)惹質(zhì)疑，多地巡展呼吁增加煙包圖形警語

2011年8月，中國煙草總公司印發(fā)通知，擬對現(xiàn)行的煙草包裝標(biāo)識進(jìn)行調(diào)整。此舉隨即遭控?zé)煂＜屹|(zhì)疑，認(rèn)為此次煙草包裝標(biāo)識調(diào)整，依舊未能履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》關(guān)于煙包大幅圖形警語的相關(guān)規(guī)定，難以警示吸煙帶來的嚴(yán)重健康危害。還有專家指出，煙草企業(yè)沒有資格調(diào)整煙包標(biāo)識，應(yīng)由相關(guān)政府部門修訂。同期，新探健康發(fā)展研究中心、中國控制吸煙協(xié)會、全球控?zé)熝芯克袊种行暮椭袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k公室聯(lián)合舉辦“我要告訴你，因?yàn)槲覑勰?rdquo;健康煙包警示圖片展覽，呼吁增加煙包圖形警語，在浙江、廣西、黑龍江等24個省36個城市舉行，受眾逾61.2萬人次。

七、《哈爾濱防止二手煙草煙霧危害條例》獲通過，成為目前最接近世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求的無煙環(huán)境地方法規(guī)

哈爾濱市人大會常委會于2011年5月26日審議通過《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，條例于2012年5月31日起施行。該法規(guī)是目前我國大陸地區(qū)最接近世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求的地方立法，適用于哈爾濱市區(qū)所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、交通工具及其他可能的室外公共場所，對各地立法防止“二手煙”危害具有示范意義。

八、中國首個高校無煙環(huán)境評估報(bào)告出爐，98%的高校不達(dá)標(biāo)

2011年，中國控制吸煙協(xié)會對全國800所高校無煙環(huán)境情況進(jìn)行了暗訪評估，并于9月13日發(fā)布《全國高等院校無煙環(huán)境創(chuàng)建評估暗訪報(bào)告》。報(bào)告結(jié)果顯示在800所評估高校中，有16所高校無煙環(huán)境達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)，僅占2%。多數(shù)大學(xué)校園的無煙環(huán)境尚未形成，我國高校亟需進(jìn)一步加大力度開展校園無煙環(huán)境的創(chuàng)建工作。評估結(jié)果引起教育及衛(wèi)生部門的高度重視，同時在廣大高校中也引發(fā)了反思和討論。

九、借助新媒體力量監(jiān)督無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建，“無煙醫(yī)院隨手拍”成新亮點(diǎn)

2011年，衛(wèi)生部連續(xù)第三年開展“中國煙草控制大眾傳播活動”，繼續(xù)組織控?zé)熜麄鲌?bào)道作品評選，激勵媒體做好控?zé)熭浾摫O(jiān)督，同時大力拓展控?zé)焸鞑サ男旅襟w渠道。5月26日，中國健康教育中心/衛(wèi)生部新聞宣傳中心開設(shè)活動官方微博，正式啟動“無煙醫(yī)院隨手拍”微活動，通過新浪微博平臺發(fā)動網(wǎng)友隨手拍并上傳曝光醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的吸煙現(xiàn)象，對創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行全民監(jiān)督。“無煙醫(yī)院隨手拍”官方微博成為國內(nèi)最受關(guān)注的控?zé)熚⒉┵~號。

十、吸煙導(dǎo)致室內(nèi)PM2.5濃度嚴(yán)重超標(biāo)，引起公眾健康憂慮

2011年11月，環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社公布“北京部分餐廳室內(nèi)煙草煙霧污染情況調(diào)查報(bào)告”，近半數(shù)被調(diào)查餐廳仍允許吸煙，且未禁煙餐廳PM2.5濃度平均值超世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)11倍。12月，沈陽市健康教育中心公布“沈陽市室內(nèi)公共場所/工作場所PM2.5濃度監(jiān)測結(jié)果”，六大類室內(nèi)場所PM2.5監(jiān)測濃度均超標(biāo)，行政辦事機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生間、餐廳等污染最重。以上結(jié)果均表明，我國室內(nèi)公共場所、工作場所煙草煙霧污染狀況不容樂觀，而煙草煙霧是室內(nèi)空氣PM2.5污染的主要來源，只有出臺嚴(yán)格的法規(guī)才能真正防治二手煙危害。

（責(zé)任編輯：zxwq）