不查不知道，一查嚇一跳。宣城市食品藥品監(jiān)督管理局副局長金小臘告訴記者，他們對轄區(qū)30多家保健食品經(jīng)營企業(yè)進行了專項檢查，共查處涉嫌假冒保健食品12個品種，涉嫌標簽說明書內(nèi)容與批準的內(nèi)容不一致3個品種，涉嫌使用已注銷的批準文號2個品種，涉嫌包裝標簽標識不符合規(guī)定要求下架或停止經(jīng)營20多起，立案4起。
假冒、違規(guī)現(xiàn)象五花八門，亂象觸目驚心。首先，假冒保健食品、盜用保健食品文號行為猖獗。既有純粹盜用文號，品名和審批內(nèi)容均假的產(chǎn)品，也有部分為假的產(chǎn)品。如盜用“國食健字G20070361”文號，標示“天綠藥業(yè)有限公司”(經(jīng)核查，該企業(yè)不存在)生產(chǎn)的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”。更有甚者，有的直接假冒文號。如一種標示為“藏衛(wèi)食健字(2007)第068號”的“六十六味帝皇丸”，實際上根本就不存在這種保健食品批準文號。
其次，包裝標識不符合規(guī)定。有的利用字體大小誤導消費者，有的以文字、圖形、符號等，暗示某一保健食品與另一產(chǎn)品相似或相同。有的以虛假、夸張或欺騙性的文字、圖形、符號描述或暗示保健作用。如某企業(yè)生產(chǎn)的補鈣咀嚼片，同一批準文號使用兩種不同包裝，分別在主要展示版面標示“口感適于中老年鈣”、“口感適于兒童鈣”，且“口感適于”字體明顯小于其他字體。
此外，保健食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)情況較多，有的在技術轉(zhuǎn)讓后批準文號已注銷仍在使用。其他如擅自擴大適宜人群、擅自縮小適宜人群范圍等等，不一而足。
市場亂象源頭何在
保健食品市場問題叢生，原因是多方面的。既有宣傳不夠、群眾認識不夠的問題，也有監(jiān)管力量薄弱、技術支撐體系不完善的原因，更有監(jiān)管中的法律適用和執(zhí)法依據(jù)不夠明確等等原因。
法規(guī)滯后，適用法律難以明確，給主管部門執(zhí)法帶來困擾。據(jù)了解，保健食品目前實施品種管理，由藥監(jiān)部門負責從生產(chǎn)、經(jīng)營到檢驗的全過程。但目前只有《關于查處使用假冒保健食品文號行為的法律適用問題的通知》中明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營中使用假冒保健食品批準文號的行為，可進行處罰。但是，對于標識不符合規(guī)定、批準文號注銷繼續(xù)使用、違規(guī)擅自擴大適宜人群范圍、違規(guī)擅自縮小適宜人群范圍等問題均未能進行明確規(guī)定，具體操作中問題很多。同時，由于新的《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未出臺，很多違規(guī)行為無法可依，處罰難度很大。
同時，地市一級藥監(jiān)部門通行的做法是網(wǎng)上核查，還缺乏保健食品檢驗報告的資質(zhì)，一些保健食品質(zhì)量和品質(zhì)問題很難“現(xiàn)形”。同時，目前藥監(jiān)部門尚未延伸到基層，且監(jiān)管力量薄弱。宣城市藥監(jiān)局保健食品和化妝品安全監(jiān)督科去年6月份成立，目前只有兩個人，卻要負責宣州區(qū)遍布城鄉(xiāng)和宣城市本級保健食品和化妝品的市場監(jiān)管，僅掌握的保健食品經(jīng)營單位就有300多家，難度可想而知。
糾偏治亂需共同發(fā)力
當前保健食品市場泥沙俱下，嚴重損害消費者的身體健康和生命安全，亟待加強市場監(jiān)管力度，真正讓老百姓吃上放心、健康的保健食品。 “要凈化保健食品市場，需要全社會共同用力，監(jiān)管部門強化責任意識，真正為群眾健康和經(jīng)濟發(fā)展著想。 ”宣城市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人表示。
為推動保健食品市場監(jiān)管，今年以來，該市加強了對保健食品經(jīng)營企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人的培訓力度。先后對200余名保健食品經(jīng)營企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人就保健食品合法經(jīng)營、如何識別假冒保健食品等內(nèi)容進行講解，同時，加大打假力度，對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴格按規(guī)定進行處理，公平、公正執(zhí)法，切實起到處理一起、教育一批、凈化一片的作用，并對假冒保健食品要順藤摸瓜、追查源頭，情節(jié)嚴重的及時移交司法機關，切實維護保健食品市場正常秩序。
無序生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)是產(chǎn)生保健食品問題的源頭，但流通企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的意識也亟待增強。該市日前出臺保健食品經(jīng)營企業(yè)負責人約談制度，著手推進保健食品信用體系建設。目前已約談1家違規(guī)企業(yè)。下一步，將進一步加大宣傳和培訓力度，培養(yǎng)廣大消費者和經(jīng)營者知法、守法、維權的意識，強化基層監(jiān)管隊伍建設，著力完善技術支撐體系，通過社會各界的共同努力，讓假冒偽劣保健食品無處藏身。
采訪中，記者了解到，藥監(jiān)部門呼吁國家盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》。當前，《食品安全法》已實施兩周年，但是配套法規(guī)尚未出臺，對保健食品監(jiān)管工作和基層執(zhí)法造成的困難非常大。同時，需要下力氣消除地方保護主義，大力推行依法行政。
久久健康網(wǎng)溫馨提示：當前保健食品市場泥沙俱下，嚴重損害消費者的身體健康和生命安全，亟待加強市場監(jiān)管力度，真正讓老百姓吃上放心、健康的保健食品。
（編輯：樊雪嬌）
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