醫(yī)藥行業(yè)：保障改善民生

溫總理在其政府工作報(bào)告中指出，未來(lái)兩年，繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。重點(diǎn)抓好四件事：一是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；四是建立國(guó)家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系

我們認(rèn)為，繼續(xù)加快和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)民生保障制度建設(shè)，體現(xiàn)了當(dāng)屆政府一貫以來(lái)注重和諧的執(zhí)政理念。未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，將對(duì)醫(yī)藥行業(yè)和國(guó)計(jì)民生帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。

預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)要擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的城市；在全國(guó)農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元。由于醫(yī)保支付的杠桿效應(yīng)，我們預(yù)計(jì)將給醫(yī)藥行業(yè)新增至少2000億的醫(yī)藥消費(fèi)需求容量。

抓好重大疾病防治，落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施，加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病患者的免費(fèi)治療力度，疫苗類(lèi)和疾病診斷類(lèi)上市公司將充分受益。

推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，這必然要加大醫(yī)療設(shè)備的投入，可以預(yù)期，醫(yī)療設(shè)備類(lèi)公司將充分分享這一機(jī)遇。

建議重點(diǎn)關(guān)注公司：科華生物、達(dá)安基因、天壇生物、恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)、萬(wàn)東醫(yī)療、新華醫(yī)療等。

事件

3月5日溫家寶總理在其政府工作報(bào)告中，對(duì)過(guò)去的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工作所取得的成績(jī)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并對(duì)未來(lái)的工作進(jìn)一步提出了要求。

溫總理指出，2008年要繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。重點(diǎn)抓好四件事：

一是，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)要擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的城市；在全國(guó)農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好重大疾病防治，落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施，加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病患者的免費(fèi)治療力度。加強(qiáng)地方病、職業(yè)病、精神病防治。做好婦幼保健工作。在中西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策。健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。制定和實(shí)施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施。

四是建立國(guó)家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價(jià)格上漲。今年中央財(cái)政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村和基層傾斜。

在回顧過(guò)去幾年的成績(jī)時(shí)，溫總理列舉了一系列數(shù)據(jù)：

改造和新建1.88萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)醫(yī)院和534所縣婦幼保健醫(yī)院，建立了2.4萬(wàn)多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。

社會(huì)保障基金累計(jì)4140億元，比2002年增加了2898億元。

我們的觀點(diǎn)

在過(guò)去幾年，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成績(jī)，今后政府將繼續(xù)加快和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)民生保障制度建設(shè)，體現(xiàn)了當(dāng)屆政府注重和諧的執(zhí)政理念。未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，將對(duì)醫(yī)藥行業(yè)和國(guó)計(jì)民生帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。

同時(shí)，我們也注意到，繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，加大相關(guān)設(shè)施和保障制度建設(shè)，不僅僅是帶來(lái)整個(gè)醫(yī)藥消費(fèi)需求的迅速擴(kuò)容，相關(guān)上市公司也能從中受益。

由于醫(yī)保支付的杠桿作用，我們預(yù)計(jì)，隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新農(nóng)合制度的全面推開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，至少將帶來(lái)2000消費(fèi)需求增量，由于國(guó)家基本藥物制度主要還是以關(guān)系居民常見(jiàn)疾病為主，品牌藥、專(zhuān)利藥和普藥類(lèi)上市公司將從中受益。

繼續(xù)抓好和加大對(duì)愛(ài)滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)等重大傳染性疾病重大疾病防治，疫苗類(lèi)和疾病診斷類(lèi)公司將從中受益。

而，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，必然要加大醫(yī)療設(shè)備的投入，可以預(yù)期，醫(yī)療設(shè)備類(lèi)公司將充分分享這一機(jī)遇。

建議重點(diǎn)關(guān)注公司：科華生物、達(dá)安基因、恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)、萬(wàn)東醫(yī)療、新華醫(yī)療等。

（責(zé)任編輯：zxwq）