從7月以來，富陽市工商分局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局聯(lián)合行動，共出動執(zhí)法人員300多人次，檢查了桶裝飲用水生產(chǎn)加工企業(yè)14家，檢查經(jīng)營銷售點49個，取締無照經(jīng)營點4個，查封了有問題的桶裝水。通過專項整治扶持了一批質(zhì)量穩(wěn)定，衛(wèi)生條件好，管理到位的獲證企業(yè)，整治了一批存在質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶，打擊了一批生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣飲用水的黑窩點。
10塊錢以上不一定是千島湖水
8月12日早上，富陽工商、質(zhì)監(jiān)部門兵分六組，對富春街道范圍內(nèi)的桶裝水銷售點進行突擊檢查。
記者跟隨其中一組檢查人員對后周、新車站區(qū)塊的銷售點進行檢查，檢查人員當(dāng)場查封了一個無照經(jīng)營的銷售點，對使用黑桶的情況進行了統(tǒng)計，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題最多最復(fù)雜的卻是桶裝水標(biāo)簽的使用：幾乎每一家供水店，都在銷售千島湖品牌的桶裝水，而實際上這些標(biāo)注千島湖**品牌的桶裝水就有可能來自富陽本地生產(chǎn)的桶裝水，檢查人員對涉嫌富陽生產(chǎn)的千島湖**品牌桶裝水進行了就地封存。
“這樣的水不能賣嗎？”不少經(jīng)營者發(fā)出疑問。
檢查人員告知，將富陽生產(chǎn)的桶裝水標(biāo)注成千島湖**品牌桶裝水構(gòu)成了《反不正當(dāng)競爭法》所指的對產(chǎn)品的產(chǎn)地、廠名等作引人誤解的虛假標(biāo)注，屬不正當(dāng)競爭行為，同時嚴(yán)重地侵害了消費者的權(quán)益。有一位經(jīng)營者倒是說了句實話：“凡是開水店的，都曉得這些水真正的水源地，但為了迎合消費者的口味，同時又可以賣個高價，所以就要求富陽桶裝水生產(chǎn)廠標(biāo)注千島湖牌子，并極力向消費者推薦千島湖牌子的水。”據(jù)記者了解，一桶標(biāo)有千島湖品牌的水在富陽的銷售價格均在每桶10元以上，標(biāo)注富陽自身品牌的桶裝水大部分只能賣到每桶8元以下，而進價卻是一樣的。可見經(jīng)營者利用富陽消費者對千島湖桶裝水的偏愛心理，極力推銷千島湖品牌水，以達到更多利益回報。
各部門聯(lián)合集中整頓
為加強富陽市桶裝飲用水安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次桶裝飲用水專項整治活動取得成效，富陽市政府專門成立了“富陽市桶裝飲用水安全專項整治工作小組”，由市質(zhì)監(jiān)局分管副局長擔(dān)任組長，各相關(guān)職能部門的中層干部擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。印發(fā)了《富陽市桶裝飲用水安全專項整治工作方案》（富食安辦〔2008〕6號），明確了整治目標(biāo)、整治重點、時間安排及職責(zé)分工，分別對質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等相關(guān)部門提出明確要求，在分段整治的基礎(chǔ)上開展了聯(lián)合行動，進一步加大桶裝飲用水違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度。
從7月22日開始，桶裝飲用水生產(chǎn)加工企業(yè)整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門對全市桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)開展突擊檢查。該次聯(lián)合執(zhí)法的重點是桶裝飲用水加工環(huán)節(jié)的取水點、加工車間、生產(chǎn)設(shè)備、包裝材料、出廠檢驗、標(biāo)簽及從業(yè)人員健康狀況等。從檢查看，大部分企業(yè)情況均較好，都有相應(yīng)的組織管理制度及登記臺帳，廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，防塵防蠅設(shè)施齊全，從業(yè)人員持健康證上崗。
對個別企業(yè)生產(chǎn)記錄、檢驗記錄不全，從業(yè)人員不穿戴工作衣帽，不按規(guī)范使用化驗室等情況，下達了整改通知書，責(zé)令限期整改。加強對桶裝飲用水的抽檢工作，今年質(zhì)監(jiān)局共對桶裝飲用水生產(chǎn)加工抽檢兩次，共20批次，抽檢合格率為95%；衛(wèi)生部門抽檢13批次，合格率為95.83%。對抽檢不合格的企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行了立案處罰。對生產(chǎn)企業(yè)虛假標(biāo)注千島湖品牌的桶裝水由工商部門根據(jù)《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法規(guī)進行查處。
加強桶裝飲用水流通環(huán)節(jié)的整治
8月12日由工商部門牽頭，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局對49個桶裝飲用水銷售點進行了突擊檢查，取締了無照經(jīng)營水店4家。對富陽市場經(jīng)營桶裝飲用水的品種、來源等基本情況進行了普查登記。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，依法立案查處。對市場銷售的桶裝水進行抽檢，衛(wèi)生部門共抽取了12個品種的桶裝飲用水，其中有“千島湖青峰山泉飲用天然水”等3個品種的桶裝飲用水經(jīng)檢測不合格，合格率為75%。對檢測不合格的桶裝飲用水供應(yīng)站給予行政處罰。工商部門共抽檢了20個批次，目前正在檢測中。
桶裝水市場出現(xiàn)四大問題
通過1個月的檢查，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)目前我市桶裝水市場主要存在四大問題。
除了無照、無證經(jīng)營桶裝水銷售，桶裝水質(zhì)量投訴頻繁以外，讓有關(guān)部門擔(dān)憂的是這次檢查中還是另兩個顯著問題。“一是黑桶的使用普遍，占市場份額的40%，“黑桶”是俗稱，實際上是指利用廢舊塑料加工而成的非食品專用包裝桶，國家禁止使用，因這些桶的大部分顏色呈黑色，故稱其為“黑桶”，但目前執(zhí)法部門不能僅以桶的顏色黑白來判定是否有毒有害，而檢測需要大量的費用和時間，并且這些桶的流通量大、速度快、地域廣、品種多，故很難在短時間內(nèi)得以根治；二是桶裝水標(biāo)簽使用混亂，消費者已不能從標(biāo)簽上區(qū)分該桶裝水的商標(biāo)、產(chǎn)地、水源、生產(chǎn)企業(yè)、QS證號、生產(chǎn)日期等真實情況。”工商富陽分局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
關(guān)于桶裝水標(biāo)簽使用混亂，有關(guān)部門通過深入調(diào)查，將標(biāo)簽使用情況分了類：
一是富陽水廠通過與淳安水廠之間的交易，以購買標(biāo)簽標(biāo)識等方式將富陽水標(biāo)注為千島湖的水；二是將他人印有商標(biāo)的桶回收后，當(dāng)作自己的桶來用，構(gòu)成了對他人商標(biāo)使用權(quán)的侵害；三是故意將生產(chǎn)企業(yè)的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等印在標(biāo)簽圖形的陰影處，使消費者看不清該桶裝水生產(chǎn)企業(yè)的基本情況；四是突出使用千島湖字樣，利用字樣、顏色等方法，在標(biāo)簽上突出使用千島湖**水的字樣，將生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址，以小字樣、淺顏色標(biāo)注，使消費者在普通消費識別意識下誤認(rèn)為千島湖的桶裝水。
“目前富陽市場標(biāo)注千島湖水的品種有二十五個，其中富陽水冒千島湖水的就有八個。”
多管齊下整治桶裝水市場
針對企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，7月31日召開了桶裝飲用水生產(chǎn)加工企業(yè)會議，在會議上通報了桶裝飲用水生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題，從食品安全角度出發(fā)，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步提高依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營的意識，加強生產(chǎn)管理，嚴(yán)格過程控制，實行出廠檢驗，增強從業(yè)人員安全責(zé)任意識，杜絕不合格產(chǎn)品出廠，進一步規(guī)范標(biāo)識，加強水源保護等。對3家標(biāo)簽標(biāo)識存在問題的企業(yè)，要求限期整改，在標(biāo)簽明顯處增加水源地等內(nèi)容，嚴(yán)禁生產(chǎn)加工企業(yè)虛假標(biāo)識、虛假包裝、假商標(biāo)等違法行為。鼓勵企業(yè)走品牌道路，爭創(chuàng)桶裝飲用水富陽人自己的牌子。
有關(guān)部門在檢查中對富陽市場上所經(jīng)營水的品種、來源、黑桶的使用等基本情況進行普查登記，要求富陽桶裝水生產(chǎn)企業(yè)在年底前對“黑桶”的使用自查自糾，杜絕使用“黑桶”，同時要求各桶裝水零售企業(yè)于2008年8月15日起，建立進銷貨臺帳，二年內(nèi)備查。有關(guān)部門表示，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，將依法立案查處。
為了規(guī)范桶裝水行業(yè)，有關(guān)部門還于近日召開了桶裝水生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)主會議。會議上，有關(guān)部門通報了桶裝水市場存在的問題，并從食品安全的角度出發(fā)，要求各水經(jīng)營企業(yè)提高法律意識，增強責(zé)任感。
另一方面，考慮到桶裝水標(biāo)簽使用混亂，與淳安桶裝水廠也有關(guān)系，在千島湖水行業(yè)協(xié)會的協(xié)助下，我市工商部門對千島湖桶裝水生產(chǎn)企業(yè)在富陽的銷售情況進行了調(diào)查，并要求淳安桶裝水生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)范使用千島湖商標(biāo)的前提下，對富陽企業(yè)生產(chǎn)的“千島湖”桶裝水實行禁止性監(jiān)管，不允許任何形式的富陽“千島湖”出現(xiàn)在市場。
持之以恒，規(guī)范水行業(yè)
明確部門職責(zé)，強化監(jiān)管措施。進一步明確質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門在桶裝飲用水監(jiān)管中的職責(zé)任務(wù)，實行嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰許可、誰監(jiān)管”，“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)“的原則，把好許可準(zhǔn)入關(guān)，加大對無證、無照經(jīng)營者的查辦力度。進一步充實監(jiān)管力量，強化長效管理，建立健全監(jiān)管檔案。進一步加強部門聯(lián)動，完善信息溝通制度。根據(jù)實際工作需要，進一步充實監(jiān)管力量，發(fā)揮鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管員的作用，形成長效監(jiān)管機制。
加大宣傳力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。時常通過各種媒體向人民群眾宣傳一批質(zhì)量穩(wěn)定、信譽較好的獲證企業(yè)，曝光一批質(zhì)量差，無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)。加大對桶裝飲用水安全知識的普及，增強社會公眾對桶裝飲用水的安全意識，提高辨別優(yōu)劣的能力。倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)違法生產(chǎn)經(jīng)營桶裝飲用水的行為。教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識、質(zhì)量意識和自律意識，促進生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位守法生產(chǎn)經(jīng)營。
“我們希望消費者也能夠參與進來，在平時的購水中，可以要求供應(yīng)商提供進貨憑據(jù)，查看進貨臺帳，了解所購?fù)把b水的進貨源頭，有疑慮及時撥打12315消費者投訴舉報電話，讓假千島湖水無處可藏，無處可循。”工商部門有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。消費者的參與不僅是規(guī)范桶裝水市場的重要因素，也是為自己把好食品消費安全的大門。
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