醫(yī)藥制度反腐是2015年兩會的關(guān)鍵詞

　　看點一：反腐

　　制度反腐是2015年關(guān)鍵詞

　　毋庸置疑，反腐將成為兩會再次被高度關(guān)注的話題。

　　十八大以來，反腐“風(fēng)暴”的持續(xù)加劇，僅在兩年多的時間內(nèi)，就查處省部級以上貪腐高官80余名，這種反腐力度前所未有、令人震撼。但在高層看來，反腐工作遠未達標(biāo)。習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委五中全會上明確指出，腐敗活動減少了，但并沒有絕跡。

　　華潤集團董事長宋林被查，GSK被罰30億，多個衛(wèi)計委官員、制藥企業(yè)高層紛紛被“剁手”，醫(yī)藥行業(yè)反腐敗貫穿著2014年始末。中紀(jì)委駐衛(wèi)計委紀(jì)檢組組長陳瑞萍在2015年1月表示，2015年衛(wèi)計委將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，查處行業(yè)不正之風(fēng)案件。要說的是，2015年開年以來，中紀(jì)委公布的違反中央八項規(guī)定精神典型案件遠超往年，其中，醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的首當(dāng)其沖。

　　可以預(yù)料的是，在即將召開的兩會上，反腐問題依然會被廣泛提及。而如何更好地通過“制度反腐”剔除腐敗頑疾將成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　看點二：醫(yī)療改革

　　醫(yī)改將向基層衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜

　　截止2015年2月26日16時，據(jù)新華網(wǎng)2015年兩會熱點調(diào)查排行中，“醫(yī)療改革”話題排在第三。除此之外，在已經(jīng)落幕的各地“兩會”上，醫(yī)療改革受到普遍關(guān)注。

　　北京提出深化公立醫(yī)院改革，全面推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)；上海則要加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運行機制，加強全面預(yù)算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價格；廣東稱要推動公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點，鼓勵社會辦醫(yī)，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。

　　醫(yī)改一直是李克強重點推進的改革之一，市場預(yù)期的醫(yī)改將成“兩會”其中一個關(guān)注議題。備受關(guān)注的藥價問題，雖然《推進藥品價格改革方案(征求意見稿)》在2014年底已經(jīng)發(fā)出，但最終結(jié)果還沒出臺。而2015年，中國醫(yī)改將重點向基層衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。

　　看點三：養(yǎng)老保障

　　養(yǎng)老金何去何從？

　　隨著老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題受到社會的熱切關(guān)注。

　　早在2014年12月25日，人社部部長尹蔚民在召開的全國人力資源和社會保障工作會議上就稱，2015年人社部將推出養(yǎng)老保險制度改革總體方案，并適時實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　2015年1月16日，人社部、財政部發(fā)布公告稱，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，而這也是我國養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的首次上調(diào)。

　　即將召開的全國“兩會”上，養(yǎng)老仍然會是個關(guān)注度很高的問題，而考驗著公平性的養(yǎng)老金并是否能順利推進下去，并由此進一步深化整個收入分配體系改革，將受到格外關(guān)注。

　　看點四：環(huán)保

　　對原料藥企的拷問

　　根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，截至2月18日，“環(huán)境保護”以27,605票上榜兩會最受關(guān)注十大話題。

　　用十面霾伏來形容北京的天氣已經(jīng)不再是新聞了，但2014年12月25日，央視新聞報道稱，魯抗醫(yī)藥被曝光大量偷排抗生素污水，這讓一年違規(guī)排放7次的魯抗上了頭條。

　　山東魯抗醫(yī)藥大量偷排抗生素污水被媒體曝光后，制藥企業(yè)污染環(huán)境的問題再次受到關(guān)注。近年來，在環(huán)保問題上“栽跟頭”的制藥企業(yè)并不在少數(shù)，聯(lián)邦制藥、海正藥業(yè)等大型藥企不斷出現(xiàn)在環(huán)保部門督查整改名單中，有的甚至屢禁不止，頻頻上榜。

　　醫(yī)藥制造行業(yè)污染物排放量大，治理難度高，特別是發(fā)酵類、化學(xué)合成類制藥企業(yè)，近年來成為環(huán)境監(jiān)管的重點。2013年5月，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2013年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，將醫(yī)藥制造企業(yè)作為排查整治的重點之一。

　　在各地方兩會的工作報告中，環(huán)境治理，大氣污染治理的字眼均多次出現(xiàn)，不少省人大會議也通過《大氣污染防治條例》。可以預(yù)料的是，2015年全國兩會上，有更多關(guān)于環(huán)境保護和大氣治理方面的議題。

　　看點五：單獨二胎

　　單獨二胎政策何時全面放開？

　　在2015年各地地方“兩會”上，“盡早”全面放開二孩政策呼聲急切，“鼓勵一胎、允許二胎、嚴(yán)防三胎”成為生育政策的一種新思路。2015年2月初，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉接受央視采訪時表示，全面放開二孩時機已經(jīng)成熟。

　　毫無疑問，隨著中國人口老齡化、男女比例失調(diào)、用工荒等一系列問題，作為中國經(jīng)濟增長推動因素的“人口紅利”優(yōu)勢正在消失。

　　這時候，是否應(yīng)該全面放開計劃生育政策將成為全國“兩會”上與會代表熱議的問題。

　　看點六：國企改革

　　國有藥企的全面改革方向

　　2015年2月，有報道稱，國企改革的頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，有望在“兩會”后出臺。報道稱，國企改革門坎料將進一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進一步放寬。

　　2014年，國藥集團入選央企混合所有制改革試點，內(nèi)容包括混合所有制經(jīng)濟、董事會行使高級管理人員選聘+業(yè)績考核+薪酬管理職權(quán)等項。實際上國藥集團下屬二、三級子公司已進行了混合所有制。

　　隨著國企改革的推進，國企改革有望帶來業(yè)績加速，在資產(chǎn)整合、資本運作、效率和機制改善三個維度上醫(yī)藥國有企業(yè)都將迎來全面變革，對其業(yè)績、估值都將產(chǎn)生積極影響，從而極大地影響未來行業(yè)投資機會的走向。

編輯：程淑燕