“完善健康保險有關(guān)稅收政策，鼓勵社會資本投資設(shè)立專業(yè)健康保險公司，營造良好社會氛圍，為發(fā)展商業(yè)健康保險提供完善的政策支持。”國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》(下稱《意見》)提出，到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代健康保險服務(wù)業(yè)。
“在我國，現(xiàn)有大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策主要面向整個保險行業(yè)，專門針對購買商業(yè)健康保險的優(yōu)惠政策支持力度并不強。此次《意見》雖然沒有明確提出稅收優(yōu)惠具體措施，但國家對稅收政策的松動無疑讓健康險從業(yè)者看到了希望。”保險業(yè)人士指出，面對健康保險稅收扶持政策供給不足的現(xiàn)狀，應(yīng)在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)框架內(nèi)，通過減稅更好地緩解我國基本社會醫(yī)療保險體系的壓力，鼓勵人們將儲蓄轉(zhuǎn)化為商業(yè)健康保險，同時也能減輕政府的負擔，提升保障水平。
記者了解到，目前我國對于保險公司經(jīng)營健康保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅，采用先上交再退回的制度：企業(yè)先按照5.5%左右的營業(yè)稅率上交，再以申請的方式退回這部分費用，這樣的流程耗時長且過程繁雜。對此，專家建議，可進一步將流程簡化，直接對健康保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅，增加保險公司的現(xiàn)金流，以提高其運營效率。
隨著健康保險市場的不斷發(fā)展，專業(yè)健康險公司紛紛設(shè)立。這些專業(yè)健康險公司的產(chǎn)品通常會涉及以服務(wù)為主的健康管理產(chǎn)品，由于此類產(chǎn)品的業(yè)務(wù)營業(yè)額中向保險人收取的體檢費用所占的比重較大，而體檢費用作為成本并未轉(zhuǎn)換成直接營業(yè)額。因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，對保險公司經(jīng)營的健康管理業(yè)務(wù)部分扣除體檢成本之后再收取營業(yè)稅，以減輕專業(yè)健康保險公司營業(yè)稅額方面的壓力。
作為撬動商業(yè)保險市場保費收入增量的重要催化劑，國際上有些國家都對保險公司經(jīng)營的健康保險業(yè)務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠支持。比如，營業(yè)稅的稅率都比較低等。
以美國為例，美國的商業(yè)健康保險在20世紀70年代、80年代的市場滲透率也比較低，直到90年代美國政府推出的一系列促進健康保險發(fā)展的措施中稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了重要作用。其中最重要的是允許被保險人個人用于購買商業(yè)健康保險所支出的一部分費用可以抵扣應(yīng)稅所得。
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