沈培康雖然說得輕松,但據(jù)記者了解,事業(yè)單位職工工資集體協(xié)商,要比企業(yè)復(fù)雜得多。因?yàn)槟壳拔覈氖聵I(yè)單位依照經(jīng)費(fèi)來源就分三類:全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支的純經(jīng)營性單位。后兩類主要集中在科教文衛(wèi)系統(tǒng)。
經(jīng)費(fèi)來源不同,職工待遇不一,而利益事實(shí)上的不平等也普遍存在,比如同崗不同酬、分配方案不透明等,侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象并不鮮見。尤其隨著獎金、津貼、福利等二次收入的數(shù)額逐年增大,這種情況更加突出。
情況不同就區(qū)別對待。據(jù)南京市總工會副主席宋政介紹,針對經(jīng)費(fèi)來源的不同,他們協(xié)商的內(nèi)容也不同:全額撥款單位重點(diǎn)協(xié)商獎金、津貼和福利;在差額撥款單位也談自主確定的活工資;在自收自支的純經(jīng)營性單位則與企業(yè)一樣,將工資和獎金、津貼、福利等放在一起談。
工資協(xié)商的精髓是職工民主
協(xié)商的內(nèi)容雖然不同,但民主的精髓不能改變。宋政笑談:“沒有一個(gè)單位的協(xié)商,不是經(jīng)過幾上幾下的。”
鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是一家差額撥款的事業(yè)單位,協(xié)商也比較徹底。職工方首席協(xié)商代表、中心31歲的工會主席張松告訴記者,當(dāng)工會在向中心行政方發(fā)出協(xié)商要約后,中心行政方根據(jù)衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)意見,就工資、獎金分配集體合同拿出了第一套方案。
但在工會組織的分科室討論中,職工對這個(gè)方案反映強(qiáng)烈。職工的主要意見是,按臨床、二線和后勤保障劃分薪酬檔次可以,但把牙科、口腔科劃分為二線科室不合理;工資構(gòu)成分基本工資和效益工資應(yīng)該,但為什么崗位差距那么大;同時(shí)沒有考慮老職工對單位形成的歷史貢獻(xiàn)。
當(dāng)3名職工代表在面對面協(xié)商中拿出這些意見時(shí),行政方不得不制定了第二套方案。方案根據(jù)群眾意見,增加了工齡工資,以及縮小了不同崗位之間的差距,并對相應(yīng)科室的劃分作了解釋。但這個(gè)方案仍然沒有得到通過,又因?yàn)槁毠?ldquo;中心領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的效益工資系數(shù)過高”等條款有不同意見,迫使行政方又拿出了第三套方案。
張松告訴記者,就這樣“三上三下”,行政方先后拿出了4個(gè)方案,工會也召開了兩次全體職工大會和一次分科室職工討論會,并和行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了三輪協(xié)商,最終才形成了這個(gè)既維護(hù)勞動者和單位雙方權(quán)益、又保障職工民主政治權(quán)利的《鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工資、獎金分配集體合同》。
這個(gè)合同提交職工大會表決通過后,鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職工終于享受到了“協(xié)商”的成果:絕大多數(shù)職工收入都有不同程度提高,貢獻(xiàn)大的每月能多拿三四千元,少的也能多拿幾十元。職工滿意了。
領(lǐng)導(dǎo)也滿意。因?yàn)殡m然他們效益工資的系數(shù)被降低(中心主任的效益工資系數(shù)由原來的3下降到2,其他領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的系數(shù)也作了相應(yīng)的調(diào)整),但由于職工舒心帶來的服務(wù)質(zhì)量的改善和單位效益的上升,提高了效益工資的基數(shù),他們的收入同樣有了明顯的提高。
事業(yè)單位工資協(xié)商任重而道遠(yuǎn)
不過,將工資集體協(xié)商由企業(yè)向事業(yè)單位推進(jìn),困難也顯而易見。
首先是事業(yè)單位“官辦”色彩較濃,而國家對事業(yè)單位職工職級和工資多數(shù)都有相應(yīng)的規(guī)定,許多單位領(lǐng)導(dǎo)對“集體協(xié)商”不感興趣,而職工也多數(shù)不敢談,甚至還不知道他們同樣有協(xié)商工資的權(quán)利。而能不能依法搞好工資(包括獎金、福利待遇)的集體協(xié)商,有沒有一個(gè)健全的職工代表大會制度是重要前提。而對許多事業(yè)單位而言,這恰恰是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。所以沈培康認(rèn)為自己“責(zé)任重大”,今后要“多解釋、多動員,推動事業(yè)單位職工代表大會等民主管理制度的建設(shè),為事業(yè)單位的集體協(xié)商創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境”。他透露,市總工會將安排工資協(xié)商指導(dǎo)員,深入事業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo),并協(xié)助職工進(jìn)行談判協(xié)商。(記者蔣德) (來源:法制日報(bào))