南京：昔日“吃官飯” 如今工資條上內(nèi)容要談判

    沈培康雖然說得輕松，但據(jù)記者了解，事業(yè)單位職工工資集體協(xié)商，要比企業(yè)復(fù)雜得多。因?yàn)槟壳拔覈氖聵I(yè)單位依照經(jīng)費(fèi)來源就分三類：全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支的純經(jīng)營性單位。后兩類主要集中在科教文衛(wèi)系統(tǒng)。
 
 
 
經(jīng)費(fèi)來源不同，職工待遇不一，而利益事實(shí)上的不平等也普遍存在，比如同崗不同酬、分配方案不透明等，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象并不鮮見。尤其隨著獎金、津貼、福利等二次收入的數(shù)額逐年增大，這種情況更加突出。

　　情況不同就區(qū)別對待。據(jù)南京市總工會副主席宋政介紹，針對經(jīng)費(fèi)來源的不同，他們協(xié)商的內(nèi)容也不同：全額撥款單位重點(diǎn)協(xié)商獎金、津貼和福利；在差額撥款單位也談自主確定的活工資；在自收自支的純經(jīng)營性單位則與企業(yè)一樣，將工資和獎金、津貼、福利等放在一起談。

　　工資協(xié)商的精髓是職工民主

　　協(xié)商的內(nèi)容雖然不同，但民主的精髓不能改變。宋政笑談：“沒有一個(gè)單位的協(xié)商，不是經(jīng)過幾上幾下的。”

　　鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是一家差額撥款的事業(yè)單位，協(xié)商也比較徹底。職工方首席協(xié)商代表、中心31歲的工會主席張松告訴記者，當(dāng)工會在向中心行政方發(fā)出協(xié)商要約后，中心行政方根據(jù)衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)意見，就工資、獎金分配集體合同拿出了第一套方案。

　　但在工會組織的分科室討論中，職工對這個(gè)方案反映強(qiáng)烈。職工的主要意見是，按臨床、二線和后勤保障劃分薪酬檔次可以，但把牙科、口腔科劃分為二線科室不合理；工資構(gòu)成分基本工資和效益工資應(yīng)該，但為什么崗位差距那么大；同時(shí)沒有考慮老職工對單位形成的歷史貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)3名職工代表在面對面協(xié)商中拿出這些意見時(shí)，行政方不得不制定了第二套方案。方案根據(jù)群眾意見，增加了工齡工資，以及縮小了不同崗位之間的差距，并對相應(yīng)科室的劃分作了解釋。但這個(gè)方案仍然沒有得到通過，又因?yàn)槁毠?ldquo;中心領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的效益工資系數(shù)過高”等條款有不同意見，迫使行政方又拿出了第三套方案。

　　張松告訴記者，就這樣“三上三下”，行政方先后拿出了4個(gè)方案，工會也召開了兩次全體職工大會和一次分科室職工討論會，并和行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了三輪協(xié)商，最終才形成了這個(gè)既維護(hù)勞動者和單位雙方權(quán)益、又保障職工民主政治權(quán)利的《鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工資、獎金分配集體合同》。

　　這個(gè)合同提交職工大會表決通過后，鎖金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職工終于享受到了“協(xié)商”的成果：絕大多數(shù)職工收入都有不同程度提高，貢獻(xiàn)大的每月能多拿三四千元，少的也能多拿幾十元。職工滿意了。

　　領(lǐng)導(dǎo)也滿意。因?yàn)殡m然他們效益工資的系數(shù)被降低(中心主任的效益工資系數(shù)由原來的3下降到2，其他領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的系數(shù)也作了相應(yīng)的調(diào)整)，但由于職工舒心帶來的服務(wù)質(zhì)量的改善和單位效益的上升，提高了效益工資的基數(shù)，他們的收入同樣有了明顯的提高。

　　事業(yè)單位工資協(xié)商任重而道遠(yuǎn)

　　不過，將工資集體協(xié)商由企業(yè)向事業(yè)單位推進(jìn)，困難也顯而易見。

　　首先是事業(yè)單位“官辦”色彩較濃，而國家對事業(yè)單位職工職級和工資多數(shù)都有相應(yīng)的規(guī)定，許多單位領(lǐng)導(dǎo)對“集體協(xié)商”不感興趣，而職工也多數(shù)不敢談，甚至還不知道他們同樣有協(xié)商工資的權(quán)利。而能不能依法搞好工資(包括獎金、福利待遇)的集體協(xié)商，有沒有一個(gè)健全的職工代表大會制度是重要前提。而對許多事業(yè)單位而言，這恰恰是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。所以沈培康認(rèn)為自己“責(zé)任重大”，今后要“多解釋、多動員，推動事業(yè)單位職工代表大會等民主管理制度的建設(shè)，為事業(yè)單位的集體協(xié)商創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境”。他透露，市總工會將安排工資協(xié)商指導(dǎo)員，深入事業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo)，并協(xié)助職工進(jìn)行談判協(xié)商。（記者蔣德） (來源：法制日報(bào))