2014年3月17日，環(huán)保部發(fā)布的研究結(jié)果顯示，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。同年7月份，北京市將桶裝水納入高風(fēng)險食品。
北京市食品藥品稽查總隊副總隊長張巖表示，近期，他們將加強(qiáng)水站監(jiān)管，對無證無照水站銷售假冒偽劣桶裝水予以打擊，并對人員密集場所桶裝水重點(diǎn)整治，包括學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓等。
查處
“黑水廠”藏匿集裝箱
一個40平方米的集裝箱，一個水管、一個過濾器，搖身一變即成假冒桶裝水生產(chǎn)基地。
朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)龍爪樹賓館旁，一處空曠荒地，是一個占地約8個足球場大小的院落，高墻紅門。因常年大門緊鎖，附近居民對這座神秘大院很是好奇。
居民王老六(化名)的印象中，這里以前是一家汽配廠倉庫，拆遷后，就荒廢了。近一年來，又活躍起來，不時有面包車出入，但也看不出是做啥買賣。“你想進(jìn)院子，必須提前給里面的人打電話。”王老六說。
從院外樹上向內(nèi)看，可見空曠的院內(nèi)放置兩個約40平方米的廢舊集裝箱。
5月21日下午，新京報記者跟隨北京市食品藥品稽查總隊執(zhí)法人員進(jìn)入院內(nèi)，一輛面包車車尾正對著敞開的集裝箱，一名工人正向車內(nèi)搬桶裝水。集裝箱外，滿地是淤泥。
集裝箱內(nèi)部電線交錯，箱頂?shù)臒襞荽蟀滋煲擦林?。一名穿膠鞋的男子，趟著地板上幾厘米深的積水，正給桶裝水封口，10余桶封好的桶裝水整齊地碼放在集裝箱一側(cè)。不遠(yuǎn)處的桌上凌亂擺著數(shù)十張防偽碼和商標(biāo)。
面對詢問，膠鞋男子吞吞吐吐，“我什么都不知道，昨天剛來。”他表示，平時只負(fù)責(zé)灌水，“老板不在，平時也不來。”
灌的什么水？這名工人說，“就是從幾十米外抽取井水，引到車間(集裝箱)”。引來的生水經(jīng)過活性炭簡單過濾，就可存儲起來灌裝了。
現(xiàn)場，執(zhí)法人員共查獲過濾管3組、給水泵1個、桶裝水30桶、空桶78個。
據(jù)悉，5月中下旬以來，北京已打掉6家這樣的“黑水廠”。在其中4家“黑水廠”，北京食品藥品稽查總隊，共出動執(zhí)法人員60余名，共查獲假冒樂 百氏、雀巢、娃哈哈、冰露、景田、香山龍井等桶裝水175桶、空桶383個，另有各類標(biāo)簽、瓶蓋14麻袋。行動中，工作人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的用于非法生產(chǎn)的設(shè) 備進(jìn)行了拆卸、查扣。
生產(chǎn)
垃圾堆旁井水灌裝“名牌水”
有黑水廠從垃圾堆旁水井接根管子，未經(jīng)過任何殺菌消毒程序，直接灌成桶裝水。最多一天能灌1000多桶。
上述“黑水廠”多選址偏僻。
朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)萬子營東村一處院落，院子西側(cè)低矮磚房也是一家“黑水廠”。5月20日，這間不足30平方米的小屋內(nèi)燈光昏暗。機(jī)器轟鳴，兩名工人正忙著灌裝水，桶蓋隨意扔在滿是污水的地上。
與集裝箱不同，這里更像一間生產(chǎn)車間，8個白色大水桶一字排列，桶口邊緣落滿灰塵，井水形成二次污染。這些大桶均儲存有大半桶井水，工人將水抽出后，桶底沉淀一層淤泥及雜物。
這些白色水桶與一根水管相連，管子直接引到院外垃圾堆，垃圾堆下面就是一口水井，井口敞著，周圍散發(fā)著臭氣。
距井口不到30米，是一條發(fā)綠的臭水溝。因惡臭難聞，過路者都會繞著走。
這樣臟亂不堪環(huán)境下灌裝的桶裝水，未經(jīng)過任何殺菌消毒程序，搖身一變即成“名牌水”。
在黑莊戶鄉(xiāng)萬子營東村的這家“黑水廠”，新京報記者發(fā)現(xiàn)，院內(nèi)有數(shù)個大編織袋，打開袋子，袋內(nèi)是各種知名品牌的商標(biāo)，包括娃哈哈、樂百氏、雀巢和景田等。
商標(biāo)只是仿冒名牌水的第一關(guān)，黑水廠甚至能搞到“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼。”
國內(nèi)某知名水企打假辦主任葉長青表示，這些商標(biāo)和防偽碼產(chǎn)自河北，完全仿制正規(guī)桶裝水商標(biāo)，屬于高仿，肉眼看不出真假。
假冒名牌的理由很簡單，就是利潤可觀。據(jù)“黑水廠”工作人員介紹，名牌水銷量好，售價高。平時，他們只負(fù)責(zé)生產(chǎn)水，并不送貨，因?yàn)楸阋怂緯詣由祥T拉水。“一天銷量500桶左右。”
位于孫河鄉(xiāng)沈家村的“黑水廠”銷量更大。工人們說，一天要賣1000多桶。
北京市食品藥品稽查總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些“黑水廠”造假水，并不需要什么技術(shù)，“他想干，就能生產(chǎn)”。
不過，他們具有固定特點(diǎn)，比如地處偏僻，都有單獨(dú)院落，隱蔽性強(qiáng)。此外，工人的反偵察能力強(qiáng)，見有生人來，停止工作，十分警惕。
該負(fù)責(zé)人表示，“黑水廠”水源為當(dāng)?shù)鼐蜃詠硭a(chǎn)車間條件簡陋，只有簡單過濾設(shè)備，沒有回收桶清洗設(shè)備，桶回收后直接灌裝。“桶出廠前，不經(jīng)過任何檢驗(yàn)。”
這種方法制水顯然不能保證衛(wèi)生。北京娃哈哈桶裝水公司工作人員裴春明介紹，桶裝水正規(guī)生產(chǎn)流程是，從深井抽取水源水、粗濾、精濾、超濾、殺菌、 灌裝、入庫和桶消毒。在殺菌環(huán)節(jié)，需經(jīng)過臭氧和紫外線殺菌器雙重殺菌，確保水質(zhì)清潔。而在灌裝中，也是通過全自動灌機(jī)在無菌灌裝間內(nèi)自動灌裝。
銷售
部分水站販假 出廠2元賣18
黑水廠的桶裝水進(jìn)入水站，利潤立馬翻上幾倍。水站老板李民從黑水廠采購?fù)把b水，一桶進(jìn)價1.8元，拉到水站后售價12至18元。“一桶水最少賺10元”。
據(jù)了解，正規(guī)桶裝水銷售流程是，水廠聯(lián)系各經(jīng)銷商，再往水站送?；蛘?，水站直接到水廠拉，水站再往外出售。不過，部分水站不是從正規(guī)水廠拉貨，而是直奔“黑水廠”。
5月18日，就有水站工人開著三輪車到龍爪樹賓館附近的“黑水廠”拉水。水站工人先在水廠門前環(huán)顧一圈，隨即掏出手機(jī)給院內(nèi)打電話，黑水廠內(nèi)才 有人打開大門。半個小時后，三輪車從院內(nèi)拉出10余桶桶裝水，蓋上涼席后，三輪車向西駛?cè)?。這10余桶水就有數(shù)個品牌，包括娃哈哈、北冰洋、樂百氏和雀 巢。
20分鐘后，三輪車停到成壽寺地鐵站附近一家水站門口，這些“名牌”桶裝水就堂而皇之地進(jìn)入了水站。
水站的女銷售員也是積極給購水者推薦這些“名牌水”。她稱水站平時銷售娃哈哈、雀巢等知名品牌桶裝水，且有優(yōu)惠政策。一次購買10桶送一桶，一次購買50桶送立冰電子一臺(飲水機(jī))。
這位銷售員還特別強(qiáng)調(diào)，店內(nèi)桶裝水中，娃哈哈賣得最好。她一再保證，這些水從水廠直接進(jìn)貨，質(zhì)量肯定沒問題。
葉長青發(fā)現(xiàn)，這些比較大的“黑水廠”，一般供應(yīng)20余個水站，“一個水站又有幾百個客戶，水價很低。”
方莊南路的一家水站也在龍爪樹賓館附近的“黑水廠”采購。老板李民(化名)此前是一名批發(fā)商，給其他水站送水，去年盤下這個店面自己經(jīng)營。他說，水站只有食品流通許可證，再沒辦過其他證件。
李民透露，在北京，水站足有幾千家，但大部分都沒證，私下弄個水站，“我從龍爪樹‘水廠’拉水，隔幾天拉一次，一次就拉七八十桶。”
李民說，黑水廠的桶裝水進(jìn)入水站，利潤立馬翻上幾倍。他從黑水廠采購?fù)把b水，一桶進(jìn)價1.8元，拉到水站后售價12至18元。“一桶水最少賺10元”。
“正規(guī)水不如假水好賣。”李民說，一桶正規(guī)桶裝水進(jìn)價9元多，比如某品牌桶裝水售價12元，除去成本，很難賺到錢。
流向
部分正規(guī)單位主動購買假水
葉長青說，假水價格低，有些公司采購員以正規(guī)桶裝水進(jìn)價，從中收取回扣。假水除了賣給居民或正規(guī)單位，甚至流向?qū)W校。
中國桶裝水協(xié)會介紹，在北京，共有三類桶裝水存在。第一類，合法資質(zhì)生產(chǎn)的桶裝水。第二類，無資質(zhì)非法生產(chǎn)的劣質(zhì)桶裝水。第三類，假冒各類知名品牌的假水。“北京全年消費(fèi)三類桶裝水大概3億桶，假水占的比例并不小。”
5月19日，新京報記者就跟蹤一輛水站面包車，它從朝陽沈家村附近的“黑水廠”內(nèi)拉出10桶“名牌水”，在北苑東路路口闖過紅燈后駛?cè)霃V華居小區(qū)15號樓。司機(jī)將車上三桶桶裝水送至附近的一家牙科診所。
隨后記者前往這家診所探訪，診所否認(rèn)買了假水。
“有人就愿喝便宜水。”李民說，他的水站在方莊南路附近，周邊多是打工者聚集地，外來人口比較多，消費(fèi)低，“真水價格略高，不受歡迎”。
李民稱，他銷售多年假水，客戶反映說，假水比真水好喝，喝著發(fā)甜，“你送正規(guī)水，他反而說是假水，喝著味兒不對。”
“有些公司還知假買假。”葉長青說，他見過很多水站向一些大公司送假水，職工根本不知道，采購的人員卻心里清楚。
葉長青回憶，去年，他就處理過一個往正規(guī)單位送假水的水站，一送就是一車。他跟采購說這是假水，大家都別喝了，而管理員說那不行，這是買的水，得喝完。“我讓這名管理員寫保證書，大致意思是出任何事與我單位無關(guān)，但該管理員不敢寫。”
這批假水共計80多桶。葉長青說，假水價格低，采購員以正規(guī)桶裝水進(jìn)價，從中收取回扣。
假水除了賣給居民或正規(guī)單位，甚至流向?qū)W校。
葉長青稱，每年9月開學(xué)，都有水站會向?qū)W校推銷，給大學(xué)生配水。他們打著優(yōu)惠的幌子將假水送進(jìn)校園，比如購買10桶水水票，給你十二三桶水，“喝又喝不出來真假。”
困局
涉案人員“起刑”受數(shù)額限制
“黑水廠”幾乎不記錄臺賬，沒有銷售票據(jù)，直接收現(xiàn)金。因當(dāng)場查到的涉案貨值不高，造假人員被查處后往往一走了之，很難追責(zé)。
北京市礦業(yè)協(xié)會礦泉水委員會常年關(guān)注假水問題。該委員會秘書長李平介紹，在利益驅(qū)使下，不少水站直接從“黑水廠”采購假水，雙方無縫配合給查處帶來難度。
水站前往“黑水廠”拉水，都是現(xiàn)金結(jié)賬，拉完就走，執(zhí)法人員去檢查時，即使發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)假水，因案值較少，只能沒收設(shè)備罰點(diǎn)款，黑水廠一點(diǎn)兒不怕。
針對“黑水廠”屢禁不止，北京食品藥品稽查總隊負(fù)責(zé)人亦表示，“黑水廠”幾乎不記錄臺賬，沒有銷售票據(jù)，直接收現(xiàn)金，對桶裝水的流向取證難。另外，執(zhí)法人員處罰也難，當(dāng)事人不會主動到行政機(jī)關(guān)接受處罰，都是一走了之，很難對其違法行為進(jìn)行進(jìn)一步行政處罰。
對于“黑水廠”涉案人員，該負(fù)責(zé)人也比較無奈。他說，其實(shí)，整個執(zhí)法行動中，公安部門一直參與其中，但因?yàn)椤缎谭ā穼@種行為的起刑有數(shù)額限制，而桶裝水的貨值并不高，所以難以追究刑責(zé)。
“‘黑水廠’禁而不絕，死灰復(fù)燃特別多，這需社會共治。”這名負(fù)責(zé)人表示，“黑水廠”造假水，用的都是水站的“真桶”，這是他們管理上的缺失。“水廠沒桶灌裝，也就從根源上控制了假水。”
■ 提醒
如何辨別真假桶裝水
1：掃防偽碼。正規(guī)水廠一桶一碼，消費(fèi)者可在購水時，掃下防偽碼，辨別真假。
2：選擇擁有《放心水店》標(biāo)志標(biāo)牌的水店去消費(fèi)。擁有這個《放心水店》標(biāo)志的水店，都是經(jīng)過各大品牌廠商慎重推薦的。2014年北京有154家水店通過了《放心水店》標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。
3：在沒有《放心水店》區(qū)域的消費(fèi)者，要選擇擁有營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證的正規(guī)水店去消費(fèi)。這類水店雖然還沒有達(dá)到《放心水店》的標(biāo)準(zhǔn)，但合法的經(jīng)營，也可以放心消費(fèi)。
4：從價格上避免假冒偽劣，別貪圖便宜。同一品牌桶裝水價格相互比較，選擇高價位的。
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