保潔員領(lǐng)著微薄薪水，做辛苦工作，還要時刻擔(dān)憂因工作做得不到位被罰款，一個小煙頭就可能讓他們的血汗錢不翼而飛。近日，網(wǎng)上一段保潔員因煙頭沒撿干凈被處罰的視頻引起熱議。華商報記者調(diào)查走訪了102名保潔員發(fā)現(xiàn)，有35人因煙頭沒撿干凈曾被處罰過。
微博爆料：煙頭沒撿干凈連續(xù)兩天被罰保潔員路邊哭訴
3月23日，有網(wǎng)友微博上爆料，有保潔員因在其清潔區(qū)域發(fā)現(xiàn)的煙頭超過指標(biāo)，連續(xù)兩天被處罰幾十元。
保潔員工資低，因心疼被處罰的錢，在路邊向一市民哭訴。
視頻顯示，兩位女性保潔員手里拿著夾煙頭的夾子站在路邊，其中一位保潔員情緒有些激動地說，“從早上到現(xiàn)在，我連一口水都沒喝”，旁邊另一位保潔員也表示，自己剛到這兒就被罰了50元。
視頻引起眾多網(wǎng)友的關(guān)注。很多人認(rèn)為，保潔員原本就很辛苦，煙頭撿不干凈而處罰保潔員，太不公平了。華商報記者試圖找到這兩位保潔員，了解詳細(xì)情況，但一直未能找到。
這些天，華商報新聞熱線也連續(xù)收到反映保潔員因煙頭撿不干凈被處罰的線索。市民楊女士稱，她認(rèn)識一名在南郊某路段工作的女性保潔員，已經(jīng)60多歲，兩人比較熟悉。
去年夏天的時候，保潔員曾跟她說，有一次因?yàn)槿ド蠋臅r間長了點(diǎn)，被罰了200元。前幾天，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在她負(fù)責(zé)路段的機(jī)動車道上檢查時，發(fā)現(xiàn)了幾個煙頭，她又被罰了幾十元。
楊女士認(rèn)為，保潔員每個月就那么一點(diǎn)工資，還要因各種原因被處罰，讓人很不忍心。
一名李先生也反映，3月底的一天，北郊某路段保潔員集體被處罰，原因就是該路段有很多煙頭沒有撿干凈，其中少的被罰十幾元，多得被罰了上百元。
記者調(diào)查受訪保潔員中近80%認(rèn)為處罰太苛刻
針對保潔員被處罰的投訴，近日，華商報記者在全市各個區(qū)域走訪了102名保潔員，調(diào)查他們被處罰情況以及處罰金額占工資比重的問題。
這102名保潔員共涉及城區(qū)7個區(qū)（管委會）、15個街道辦。這些保潔員有些是街道辦直管，有些是外包給保潔公司管理。
在這些保潔員中，50歲以上人員接近69%，其中超過一半的人員除了自己開銷，還要補(bǔ)貼父母、兒女或?qū)O子、孫女。他們的工資基本都在2400元至3000元之間，極個別的臨時代班人員工資2000元左右，最高的加上各種補(bǔ)助每月3000元左右。絕大部分保潔員都表示自己很節(jié)儉，每個月最大支出就是房租和水電費(fèi)（500元到800元不等）。
記者調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，102名保潔員中，有35人曾被處罰過。而這35人中，有21人明確記得被罰的金額，最多的在200元以上。
華商報記者注意到，各個轄區(qū)對于煙頭處罰的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有區(qū)域要求保潔員負(fù)責(zé)區(qū)域有超過3個煙頭就要罰款，但也有5個、8個、10個、20個，有的甚至更多。此外，罰款金額也分為每個煙頭1元、2元和5元不等，也有一塊區(qū)域出現(xiàn)60個煙頭一共處罰200元的情況。
在這些受訪的保潔員中，近80%的保潔員認(rèn)為對煙頭撿不干凈進(jìn)行處罰太苛刻。他們認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生是大家共同努力的結(jié)果，光罰保潔員不能解決根本問題。而處罰也導(dǎo)致現(xiàn)在保潔員不敢停下休息，要一直在路上撿煙頭，無形中也加大了他們的工作量。有6%的保潔員對處罰政策表示理解，能對工作起督促作用。另外14%的保潔員表示，領(lǐng)導(dǎo)說咋辦就咋辦，他們也沒辦法。
華商報記者采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分保潔員對罰款問題都是被動接受，甚至不敢向管理部門申辯。因此很多保潔員都認(rèn)為工資少了，肯定就是被處罰了，至于細(xì)節(jié)都不太清楚。
煙頭超5個每個罰5元上不封頂
中山門附近一名60多歲的保潔員說，目前轄區(qū)保潔工作都已外包給保潔公司，路上隨時會有各個部門的人進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)保潔員負(fù)責(zé)的路段有煙頭，保潔公司的管理人員就會對保潔員進(jìn)行處罰。一般情況，一個保潔員負(fù)責(zé)路段少于5個煙頭不罰款，超過5個每個罰5元，上不封頂，罰款從工資里直接扣除。
據(jù)了解，該轄區(qū)的保潔員月工資大概2400元。這名保潔員說，有人一個月因煙頭被罰上百元甚至幾百元，這對于他們來說，實(shí)在太多了，這點(diǎn)工資除了交房租以及日?；ㄤN，基本上所剩無幾，因此現(xiàn)在保潔員幾乎全天都在路上轉(zhuǎn)悠，看有沒有煙頭，就這樣仍無法避免受處罰。另外，除了路上有煙頭、垃圾會被罰款外，如果保潔員在領(lǐng)導(dǎo)檢查時沒在崗位上，也會被罰50元到100元。
就在和華商報記者交流時，這名保潔員突然看到路邊有一個煙頭，急忙上前清掃。
路上有煙頭保潔員、組長、管理人員都要被罰
負(fù)責(zé)某主干道衛(wèi)生工作的一名保潔員說，路上有煙頭會被罰款，這個規(guī)定從去年就開始實(shí)施了。如果在他負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個煙頭，那么他將會被罰款1元，組長被罰2元，領(lǐng)導(dǎo)被罰3元，街道辦會經(jīng)常進(jìn)行檢查，而這筆罰款直接從他每月的工資里扣除。他幾乎每個月都會被罰款，有時候一個月被罰幾元，有時候一個月被罰十幾元。他說，一次扣幾十元，就感覺太心疼了。他希望管理人員能對保潔員態(tài)度好一些，畢竟大部分人都上了年紀(jì)，工作很辛苦。
負(fù)責(zé)大雁塔附近的一名50多歲的保潔員也表示，如果地上有煙頭，保潔員、組長和領(lǐng)導(dǎo)（管理人員）都要被處罰，其中保潔員最少，領(lǐng)導(dǎo)最多，具體金額多少不太清楚。他只知道每個月都會被扣幾元或十幾元，領(lǐng)導(dǎo)說被扣的錢就是罰煙頭的錢，這個規(guī)定已經(jīng)實(shí)行了一年多時間。另外，工作期間在路上吃東西或和別人聊天如果被發(fā)現(xiàn)，也有可能罰款。
華商報記者通過與兩位保潔員交流得知，他們的月工資都是2600多元，他們覺得自己賺的是辛苦錢，因此平時都很節(jié)儉。對于罰款一事，他們都敢怒不敢言。
一名在西安干了10年的保潔員說，路上有煙頭罰款是最近兩年才有的事情，每個地方的規(guī)定都不一樣，有罰1元的，也有罰2元、5元的。她所在的地方每個煙頭罰2元?？蔁燁^實(shí)在太難清理，有時候剛撿過一遍，后邊又有人扔，因此她幾乎每個月都因路上的煙頭被罰。少則十幾元，多則上百元，她最多一個月被罰200元。她算了一下，去年因地上有煙頭或保潔不到位，她總共被罰1000多元，這對她來說，可是一筆不小的數(shù)字，相當(dāng)于半個月的工資，現(xiàn)在回想起來都會覺得心疼。
她說，街道辦經(jīng)常會到路上檢查，因此保潔員根本不敢放松，但她認(rèn)為路上煙頭或垃圾不僅僅是保潔員的責(zé)任。即便是被罰，她也只能接受。
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地上煙頭越多處罰越重最嚴(yán)重可開除
負(fù)責(zé)某繁華路段保潔工作的一名保潔員覺得，自己一直都在努力工作，但仍會因種種原因被罰，讓他難以接受。
他說，去年有一次領(lǐng)導(dǎo)在巡邏檢查時發(fā)現(xiàn)他的轄區(qū)有三、四十個煙頭，當(dāng)時就被罰了100多元。而他在領(lǐng)導(dǎo)來不久前剛剛撿過一次，不過因?yàn)樗穆范斡泄卉囌?，人流量大，不少人抽完煙都是隨手一扔。另外還有一次，他上班期間看了一會兒手機(jī)被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了，那次又被罰了100多元。對此，他感覺非常無奈，他辛辛苦苦賺來的錢就這樣被罰了，他認(rèn)為非常不合理。
他說，在他所在轄區(qū)，保潔員的處罰是有明確規(guī)定的：地上有5個煙頭罰款300元，10個煙頭罰款500元，15個煙頭就被開除。并且每年都會有清潔區(qū)域的排名，而排名最后的所有員工都要被扣100元，領(lǐng)導(dǎo)被扣300元，所以現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)盯他們很緊。
負(fù)責(zé)附近區(qū)域的另一名保潔員表示，地上有煙頭被罰款，如果不多的話還能接受，不過他曾因鏟雪時沒有鏟干凈被罰200元，這讓人難以接受，因?yàn)橹鞍l(fā)生過保潔員跟領(lǐng)導(dǎo)理論罰款的事情額外被罰的情況，他也不敢跟領(lǐng)導(dǎo)說，只能強(qiáng)忍著接受。
機(jī)動車道上煙頭太難撿因此被罰很委屈
負(fù)責(zé)某處人流量較大路段的一名保潔員說，他們轄區(qū)的保潔員屬于街道辦直管，目前工資是2600多元，加上各種補(bǔ)貼基本夠一家人的日常開銷。
保潔員說，對于地上有煙頭、衛(wèi)生沒打掃干凈被罰款，因?yàn)橛欣碛袚?jù)他可以接受，他也沒有因?yàn)檫@些原因被處罰過。但他曾經(jīng)因身體不舒服，到藥店買藥時恰逢領(lǐng)導(dǎo)在路上檢查，領(lǐng)導(dǎo)以他工作時間不在崗位上為由處罰了100元，這讓他難以接受。
他建議上級制定處罰政策，能人性化一些，比如馬路中間的煙頭因一直有車輛經(jīng)過很難撿，保潔員到路中間撿煙頭也很危險，幾乎每年都會發(fā)生保潔員因交通事故身亡的事情，不去撿會被處罰，過去撿可能出事故，真的很糾結(jié)，因此他希望上級對馬路中間的煙頭處罰能放松些。另外，他呼吁市民不要把一張紙撕成很小的碎片扔在地上，這樣他們的工作量很大。
距離該保潔員工作區(qū)域不遠(yuǎn)的另一名保潔員也表示，現(xiàn)在的處罰政策缺乏合理性，因?yàn)槿肆髁看蟮穆范慰隙ㄒ热肆髁啃〉穆范坞y打掃，但處罰標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，他去年負(fù)責(zé)一個人流量很大的路段，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)檢查時發(fā)現(xiàn)路上有幾個煙頭，直接罰了50元，50元對一個保潔員來說不算小數(shù)目了。
十個煙頭以上每個罰兩元一個月罰100多元
負(fù)責(zé)西郊某路段環(huán)衛(wèi)工作的兩名保潔員是夫妻。丈夫說，他和妻子的工資都是2400多元，家里有一個還未參加工作的孩子，因此除了房租，其他方面都很節(jié)省。
對于煙頭撿不干凈罰款的問題，丈夫說，他所在區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)是：每人負(fù)責(zé)路段10個煙頭以內(nèi)不罰錢，超過10個煙頭一個罰款2元。而他所負(fù)責(zé)的路段有一處停車場，有的司機(jī)抽完煙直接就扔在地上，他在前邊撿，別人在后邊扔，因此經(jīng)常會被罰，最多的時候一個月被罰100多元。不過好在保潔公司管理人員比較理解保潔員，如果不是被上級檢查批評，有時候就不罰了。另外，除了煙頭不干凈，工作時間和無關(guān)人員聊天也可能會被罰款，一般每次20元。
附近路段的一名保潔員表示，司機(jī)隨手扔煙頭的情況比較常見，經(jīng)常都是剛撿過不久，路上就有了新的煙頭。他認(rèn)為，政府對環(huán)衛(wèi)工人的要求太高，雖然現(xiàn)在查的嚴(yán)格了，但光靠處罰保潔員解決不了根本問題，應(yīng)該從吸煙者的素質(zhì)提高上做工作。另外，保潔員每天不停點(diǎn)的工作，一個月只有2000多元的工資，讓他們?yōu)槲鼰熣叩牟晃拿餍袨橘I單實(shí)在有點(diǎn)說不過去。
保潔員認(rèn)為光靠處罰解決不了根本問題相關(guān)部門應(yīng)處理扔煙頭的人
華商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分保潔員認(rèn)為，對于因煙頭、垃圾處理不干凈而處罰他們，太不人性化，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)是由所有市民共同努力實(shí)現(xiàn)，靠扣除保潔員的工資，而不監(jiān)督亂丟煙頭，是不完善的，也達(dá)不到理想的效果。
一位從事16年保潔工作的李師傅表示，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一天要巡視很多次，看到有煙頭就讓清掃，因此他們也不敢休息。即便這樣，對于轄區(qū)有停車場或人流量比較大的路段也很難保證完全撿干凈。
保潔員王女士說，由于她負(fù)責(zé)的路段人流量很大，她每個月都會因?yàn)闊燁^落地，清理不干凈而被罰錢，少則被罰50元，最多時一個月被罰200元。她認(rèn)為，自己每天盡職盡責(zé)地打掃衛(wèi)生，但沒法阻止別人亂扔煙頭，對她處罰再多也不起作用。
張師傅負(fù)責(zé)的路段有停車位，還有幾個補(bǔ)習(xí)學(xué)校。每到周末，這里都會停放接送孩子的車，有些家長在車上抽完煙后，就直接扔到地上。張師傅說，每到周末他都頭痛，被處罰覺得很委屈。他說能理解處罰政策，這樣可以激勵大家高效率工作，但有時制度太不人性化，他們原本工資就不高，常被罰幾十、上百元，真的難以接受。
保潔員孫師傅表示，因煙頭撿不干凈處罰保潔員，其實(shí)是讓保潔員替亂扔煙頭的人買單，他認(rèn)為相關(guān)管理部門更應(yīng)該處理扔煙頭的人，而不是把責(zé)任強(qiáng)加在他們保潔員身上。
采訪中，有保潔員提出，清理機(jī)動車道上的煙頭實(shí)在太危險，希望開車的朋友不要隨意亂扔煙頭。另外希望領(lǐng)導(dǎo)能對機(jī)動車道上的煙頭處罰寬松些。還有保潔員呼吁市民，理解一下保潔員的工作，不要隨意扔煙頭或垃圾。
街道辦：對保潔員有獎有罰主要為促進(jìn)工作
近日，華商報記者從城管部門了解到，目前保潔員的管理均由各街道辦或保潔公司執(zhí)行，城管部門只負(fù)責(zé)市容環(huán)境的管理、監(jiān)督，不負(fù)責(zé)保潔員具體管理事務(wù)。有的街道辦已經(jīng)將轄區(qū)保潔工作外包給保潔公司，他們表示不再介入管理工作，保潔員管理具體由公司自主進(jìn)行。
一位負(fù)責(zé)城區(qū)某繁華區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人表示，他所在區(qū)域的保潔員是街道辦直管。目前各區(qū)域?qū)Ρ崋T的處罰并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，像他負(fù)責(zé)的區(qū)域，超過5個煙頭，對負(fù)責(zé)的保潔員1個煙頭罰1元，處罰時會跟保潔員說清楚。除了處罰，街道辦還會對表現(xiàn)優(yōu)異的保潔員進(jìn)行獎勵，獎品是錢或者物品，主要是為促進(jìn)大家更好地工作。
某街道辦市容環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人稱，他管理的保潔員工資構(gòu)成中，有一項(xiàng)是績效工資，算是對保潔員的一種考核，完成的好會獎勵，完成地不好會處罰，并且街道辦對保潔員處罰的金額很小。
某區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作的部門工作人員表示，他所在區(qū)域，無論是保潔公司還是政府直管，對保潔員都會有處罰措施。他說，按照規(guī)定相關(guān)部門處罰保潔員不能口頭通知，需要開罰單并寫明原因，然后上報相關(guān)部門。“如果沒有處罰措施，有些保潔員會很難管理”。
保潔公司如達(dá)不到要求保潔公司將被罰
華商報記者聯(lián)系城區(qū)多家保潔公司，希望能了解保潔員處罰制度。除一家未回復(fù)外，其余幾家均表示，公司對保潔員轄區(qū)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)會制定一些處罰措施。
一保潔公司的工作人員表示，公司對保潔員的處罰制度，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、流程，由各區(qū)域的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)執(zhí)行，絕不允許管理人員私自對保潔員進(jìn)行處罰。公司也知道保潔員工資不高，因此這一標(biāo)準(zhǔn)不太高。
另一家保潔公司的管理人員表示，公司承包了保潔工作后，相關(guān)部門對轄區(qū)保潔工作有一定的標(biāo)準(zhǔn)。有的保潔員能較好的完成工作，也有保潔員工作消極，因此不得不采取一些處罰措施。
一保潔行業(yè)內(nèi)部人士表示，城區(qū)保潔工作外包是要進(jìn)行公開招標(biāo)的，保潔公司在中標(biāo)后會與政府部門簽訂合同，合同中會約定轄區(qū)保潔工作的具體要求，而這一要求會根據(jù)上級的要求越來越嚴(yán)格，并且城管部門、街道辦都會對保潔工作進(jìn)行檢查，如果達(dá)不到要求，保潔公司則有可能受到處罰。另外，也有些區(qū)域不僅有城管部門、街道辦的檢查，還會請第三方進(jìn)行檢查，然后每個月對轄區(qū)保潔公司進(jìn)行排名，排名靠后予以警告，連續(xù)排名靠后則有可能被處罰，更嚴(yán)重則可能被解除合同。
另外，有些區(qū)縣、街道辦則安排專門檢查小組對保潔公司進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題會在專用平臺上提醒保潔公司去處理，保潔公司再通知保潔員，如果下次檢查時問題還沒得到解決就會做出相關(guān)處理，保潔公司也會相應(yīng)的處罰保潔員。
該業(yè)內(nèi)人士稱，由于目前政府對市容環(huán)境要求比較嚴(yán)格，很多區(qū)域都是每天檢查，保潔公司的壓力很大，且保潔行業(yè)競爭激烈，因此大部分保潔公司都會嚴(yán)管保潔員。
網(wǎng)友：你扔的不是煙頭而是保潔員的血汗錢
對于保潔員因煙頭撿不干凈而被處罰的問題，不少網(wǎng)友都覺得，管理部門光處罰保潔員的做法不合理，另外不罰扔煙頭的人而處罰撿煙頭的人是一種本末倒置。
網(wǎng)友“格ger976”說，破壞環(huán)境的行為才是根源，不去加大源頭的管控，給保潔員制定再嚴(yán)格的要求又有什么用呢。只有對亂扔煙頭的人進(jìn)行罰款，才能遏制這種現(xiàn)象。還有要對環(huán)衛(wèi)工人更多的尊重，才是社會的進(jìn)步。只對保潔員罰款，政策太缺乏人性化。
也有網(wǎng)友呼吁吸煙的人要注意素質(zhì)，煙頭別隨地亂扔，市容市貌每個人都有責(zé)任，不要因?yàn)槟愕乃刭|(zhì)低而影響到別人的生活。
網(wǎng)友“煙云”表示，煙頭撿不干凈的責(zé)任并不完全在保潔員身上，吸煙者更應(yīng)該注意自己的行為，也許就是你不經(jīng)意間隨手扔一個煙頭，保潔員的血汗錢就被罰沒了，現(xiàn)在街頭的垃圾箱很多，多走幾步扔到垃圾箱不費(fèi)事，這樣既環(huán)保也給保潔員能減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)。
相關(guān)政策亂扔煙頭要罰款實(shí)際執(zhí)行比較難
2017年，西安發(fā)布的《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》中只規(guī)定，一級道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過10克，垃圾路面滯留時間不超過10分鐘。二級道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過15克，垃圾路面滯留時間不超過15分鐘。三級道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過20克，垃圾路面滯留時間不超過20分鐘。其中沒有煙頭的相關(guān)規(guī)定。
不過，華商報記者注意到，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，要予以警告，責(zé)令改正，清除污物，并可處10元以上50元以下罰款。
對于這一規(guī)定，一城管系統(tǒng)執(zhí)法人員表示，這一規(guī)定已經(jīng)實(shí)施了很長時間了，但對于執(zhí)法人員而言，實(shí)際執(zhí)行起來太難，主要是取證太難。另外，目前執(zhí)法人員的人力有限，即便專門去處理這些不文明現(xiàn)象也很難有大的改觀。
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