自2014年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》之后，但9個(gè)多月過(guò)去，處方藥網(wǎng)售解禁政策在翹首期盼中仍未見(jiàn)落地。全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍認(rèn)為藥品是治病救人的特殊商品，最重要的是安全性。建議網(wǎng)售處方藥先試點(diǎn)，逐步放開(kāi)，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，讓網(wǎng)上賣藥有法可依。
好藥師、海王星辰、老百姓大藥房等傳統(tǒng)藥店紛紛開(kāi)始布局網(wǎng)上藥店，搶灘市場(chǎng)。據(jù)環(huán)球網(wǎng)記者了解，2014年，老百姓大藥房開(kāi)始運(yùn)營(yíng)網(wǎng)上藥店，建立了現(xiàn)代化的物流配送體現(xiàn)，包括湖南全國(guó)物流中心、浙江區(qū)域物流中心以及各省級(jí)配送中心，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。
網(wǎng)上藥店在我國(guó)并不是新鮮事物，已出現(xiàn)十多年，只是一直被嚴(yán)格管制。2013年整個(gè)中國(guó)藥品消費(fèi)市場(chǎng)總規(guī)模逼近1.15萬(wàn)億元，同期中國(guó)網(wǎng)上藥店銷售規(guī)模僅超過(guò)42.6億元。
由于藥品的特殊性，目前國(guó)家對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的管制非常嚴(yán)格，只有同時(shí)具備《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》兩證的企業(yè)才能開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)售藥，其中，《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》只有連鎖企業(yè)才能申請(qǐng)。國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)醫(yī)藥電商的態(tài)度一直謹(jǐn)慎，對(duì)于“兩證”的發(fā)放也一直非常嚴(yán)格。
目前網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥(即OTC類藥品)，而像“白加黑”“新康泰克”這類含麻黃堿類的復(fù)方制劑也是不被允許網(wǎng)絡(luò)銷售。一些網(wǎng)上藥店不能使用醫(yī)?？ā?/p>
一旦相關(guān)政策落地，占整個(gè)藥品市場(chǎng)超過(guò)八成的處方藥將被解除網(wǎng)售禁令，將給醫(yī)藥電商行業(yè)帶來(lái)以千億計(jì)的市場(chǎng)規(guī)模。
作為傳統(tǒng)藥店的經(jīng)營(yíng)者，謝子龍?jiān)诮邮墉h(huán)球網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)出了自己的擔(dān)憂：“藥品是治病救人的特殊商品不同于普通商品，安全是最重要的。他建議，網(wǎng)售處方藥，應(yīng)該先試點(diǎn)，逐步放開(kāi)，而不是全面放開(kāi)”。
謝子龍說(shuō)，藥品對(duì)質(zhì)量要求、合理使用等方面有著嚴(yán)格的要求。對(duì)于藥品的內(nèi)在質(zhì)量，多數(shù)消費(fèi)者無(wú)法做出正確判斷，即使是專業(yè)人員也要通過(guò)特定的手段才能得出結(jié)論，這使得患者難以發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量問(wèn)題。患者一旦使用不合格的藥品，將對(duì)患者的身體造成危害，甚至給患者帶來(lái)致命的損傷。
此外，有些藥品對(duì)于對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件有著嚴(yán)格的要求，每種藥品的儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不盡相同?，F(xiàn)階段，一些實(shí)體藥店溫濕度尚且難以滿足藥品儲(chǔ)存需求。運(yùn)輸環(huán)節(jié)因缺乏必要的車輛、保溫降溫設(shè)備等條件而難以滿足要求。另外，目前普通快遞公司的管理水平和條件還達(dá)不到藥品配送的要求，藥品在配送途中風(fēng)險(xiǎn)難以管控，將直接威脅藥品安全。
謝子龍建議，藥品委托配送按照新版GSP要求，選擇具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行配送，網(wǎng)上售藥應(yīng)實(shí)現(xiàn)藥學(xué)專業(yè)人員與顧客面對(duì)面的藥學(xué)服務(wù)。
網(wǎng)售處方藥在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家也尚未全部放開(kāi)。比如意大利、西班牙、瑞士等國(guó)完全禁止網(wǎng)上售藥;瑞典的互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)權(quán)由一家國(guó)營(yíng)企業(yè)獨(dú)享;法國(guó)規(guī)定只能在網(wǎng)上銷售非處方藥。
美國(guó)通過(guò)完善的保障體系來(lái)支撐網(wǎng)上藥店的放開(kāi)。美國(guó)各州藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店及其藥師準(zhǔn)入和日常事務(wù)管理，美國(guó)藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上藥店認(rèn)證，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)依據(jù)職能劃分進(jìn)行監(jiān)管，還專門(mén)制定了互聯(lián)網(wǎng)售藥消費(fèi)者保護(hù)法，使消費(fèi)者擁有了專門(mén)的司法武器。
但是反觀國(guó)內(nèi)網(wǎng)上藥店的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。謝子龍認(rèn)為，法規(guī)不健全，藥品管理法中沒(méi)有涉及網(wǎng)上藥品銷售的條款，各地準(zhǔn)入條件、監(jiān)管要求存在很大差異，專業(yè)化的物流體系缺失等等。因此，全面放開(kāi)網(wǎng)上藥店需要有完善的配套法規(guī)作為基礎(chǔ)，不能讓市場(chǎng)在缺乏規(guī)則的條件下肆意生長(zhǎng)。
因此，他建議，加快電子商務(wù)立法，進(jìn)而逐步完善醫(yī)藥電子商務(wù)的法律規(guī)范以及逐步完善相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)指南，以更好地指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，食藥監(jiān)部門(mén)設(shè)置專業(yè)網(wǎng)絡(luò)藥監(jiān)部門(mén)，由國(guó)家食藥監(jiān)總局局統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)分工，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
謝子龍認(rèn)為，醫(yī)藥電商的最佳模式是o2o，線上線下的整合模式，有效解決了藥品安全、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問(wèn)題。既方便購(gòu)買，同時(shí)也能保證藥品安全。目前老百姓大藥房正在湖北等進(jìn)行試點(diǎn)。
對(duì)于，未來(lái)網(wǎng)上藥店是否會(huì)顛覆傳統(tǒng)藥店的銷售模式，謝子龍認(rèn)為，醫(yī)藥電商的未來(lái)發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)的銷售體系，網(wǎng)上藥店的銷售最終要通過(guò)線下藥店實(shí)現(xiàn)。
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