吉林一鎮(zhèn)政府被指又拖欠500萬國家賠償

政府的公信力從何而來？如果政府機(jī)關(guān)不能取信于民，又如何能獲得民眾的擁護(hù)呢？吉林省延邊州敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府再次面臨誠信考驗。因卷入一起致多人受損失的非法集資案，雁鳴湖鎮(zhèn)政府遭巨額索賠，但隨著法院陸續(xù)作出賠償判決，該鎮(zhèn)政府一度因拖欠7名受害者共600余萬國家賠償被列入失信被執(zhí)行人名單（后履行賠償）。近日，一筆涉及該非法集資案5名受害者共500余萬的國家賠償被指再次遭拖欠，簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議到期后仍未得到履行。

關(guān)于劉玉紅等這5名受害者的賠償判決是法院于2017年6月13日作出的。同年9月，雁鳴湖鎮(zhèn)政府與該5人在法院的主持下簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議書，約定雁鳴湖鎮(zhèn)分兩筆，11月30日前將賠償款全部給付。

12月1日，劉玉紅等多名當(dāng)事人告訴記者（www.thepaper.cn），他們至今未收到一分賠償款。該案執(zhí)行法官證實(shí)雁鳴湖鎮(zhèn)仍未履行給付義務(wù)，稱已與雁鳴湖鎮(zhèn)政府及敦化市政府進(jìn)行溝通，考慮接下來會采取進(jìn)一步強(qiáng)制措施。

上述非法集資案中，雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長與人串通，違法辦理抵押登記，致多人受損。多名受害者因此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請求國家賠償并獲法院支持。

記者2017年4月曾報道，雁鳴湖鎮(zhèn)政府拖欠此系列索賠案中王世榮等7人國家賠償600余萬，被法院列入失信被執(zhí)行人名單。當(dāng)事人和律師稱，7人已于2017年9月拿到全部賠償款。

此外，12月1日，據(jù)該系列索賠案代理律師告訴記者，還有25份涉及該非法集資案的國家賠償終審判決已由法院作出，累計賠償金額500余萬，目前23起已申請立案執(zhí)行。

鎮(zhèn)政府卷入非法集資案，被判賠償

延邊州中院作出的行政賠償判決書顯示，李愛民、王艷敏夫妻二人出資設(shè)立敦化市利民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下利民公司），2013年4月至7月，李愛民、王艷敏為公司經(jīng)營，多次在劉玉紅及其丈夫劉淑利處借款，共計180萬元。

李愛民與雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長張勝國串通，用利民公司和李愛民名下的已經(jīng)為他人設(shè)定抵押權(quán)的21戶房屋做抵押。張勝國為劉玉紅夫婦重復(fù)辦理了他項權(quán)證，為雙方的借款關(guān)系擔(dān)保。后李愛民、王艷敏以利息形式支付劉玉紅夫婦30萬元。

后來利民公司因涉嫌非法集資被查。2016年12月6日，延邊州作出終審判決，利民公司、李愛民、王艷敏被法院以犯非法吸收公眾存款罪、詐騙罪等分別判處刑罰。法院認(rèn)為，張勝國作為國家工作人員，履行其職責(zé)時濫用職權(quán)為李愛民、王艷敏非法吸收公眾存款，重復(fù)提供他項權(quán)證，致使被害人利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，以濫用職權(quán)罪判處其刑罰。

除劉玉紅、劉淑利夫婦外，另有3名受害人因同樣情況遭受損，5人共遭受損失500余萬。他們就此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請求法院確認(rèn)雁鳴湖鎮(zhèn)政府為他們5人作出的房屋他項權(quán)證違法，并賠償損失。

延吉市法院一審判決確認(rèn)，敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府為5人作出的房屋他項權(quán)證違法，與利民公司、李愛民、王艷敏互負(fù)連帶責(zé)任，賠償5人損失的借款及利息。

后雁鳴湖鎮(zhèn)政府不服上訴，2017年6月13日，延邊州中院作出終審判決，駁回雁鳴湖鎮(zhèn)政府上訴，維持原判。

延邊州中院審理認(rèn)為，雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所對外作出的抵押登記行為，未將同一個房屋已向多個債權(quán)人抵押的事實(shí)予以分別記載，行政行為主要事實(shí)不清，因而其作出的被訴抵押權(quán)登記行為系重大的違法行為。

延邊州中院還認(rèn)為，根據(jù)最高法《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)工作人員與第三人惡意串通違法行政侵害他人合法權(quán)益的情形下，行政機(jī)關(guān)與第三人承擔(dān)的是連帶賠償責(zé)任，且系一般連帶責(zé)任，受害人有權(quán)選擇其一或共同承擔(dān)賠償責(zé)任，行政機(jī)關(guān)先行承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后，可以向造成侵權(quán)的第三人追償。因雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所系雁鳴湖鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，故該違法行為所造成的后果應(yīng)由雁鳴湖鎮(zhèn)政府承擔(dān)，即雁鳴湖鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)一般連帶國家賠償責(zé)任。

500余萬賠償執(zhí)行和解協(xié)議到期仍未履行

判決下來之后，5名當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行，雁鳴湖鎮(zhèn)政府與5人于9月16日達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

執(zhí)行和解協(xié)議書顯示，雁鳴湖鎮(zhèn)政府自協(xié)議簽訂之日起最遲于2017年10月31日前，一次性給付5人200萬元整，于2017年11月30日前，將剩余賠償款316萬元的本金及利息、遲延履行期間的債務(wù)利息一次性給付5人，給付方式為雁鳴湖鎮(zhèn)政府銀行轉(zhuǎn)賬匯入延吉市法院執(zhí)行賬戶，由法院分配。

劉玉紅等多名當(dāng)事人告訴記者，至今5人未拿到一分賠償款，記者從該案的執(zhí)行法官處證實(shí)此事，該法官稱，執(zhí)行法官也多次到雁鳴湖鎮(zhèn)政府及敦化市政府溝通此事，如果還不履行，考慮會采取強(qiáng)制措施。

記者就此多次聯(lián)系雁鳴鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，一名工作人員稱此事需聯(lián)系執(zhí)行法院了解。

記者2017年4月報道，上述非法集資案中，王世榮在內(nèi)的7名受害者，就曾被雁鳴湖鎮(zhèn)政府拖欠600余萬國家賠償，雁鳴湖鎮(zhèn)政府因此被錄入7條失信被執(zhí)行人信息。雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金成柱曾稱，鎮(zhèn)政府沒有財政經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)靠敦化市政府劃撥。敦化市委市政府政府高度重視此事，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，正在進(jìn)行相關(guān)工作。12月1日，記者從當(dāng)事人和律師獲悉，7人已于2017年9月拿到全部賠償款。

此外，記者獲得的判決書顯示，2017年9月28日，延邊州中院還就此系列案作出25份終審行政賠償判決書，同樣判決雁鳴湖鎮(zhèn)政府與上述非法集資案公司和兩名涉案人員互負(fù)連帶責(zé)任，賠償受害人的損失及利息，累計金額500余萬。

根據(jù)受害人的律師介紹，目前其中23起判決已向法院申請立案執(zhí)行。此系列案執(zhí)行法院延吉市法院負(fù)責(zé)新聞宣傳的研究室的一名工作人員稱，具體案件還在處理中，“保密”，暫不接受采訪。