老齡化正加速逼近 上半年出生人口下降

人口逐步的逼近老齡化，對于我們來說，就需要注入新的生命力?！?ldquo;十三五”  國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出，要實施居家養(yǎng)老應(yīng)對為基礎(chǔ)，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　2017 年全國生育率最高的山東，在 2018 年上半年出現(xiàn)了明顯變化。

　　以煙臺為例，當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委數(shù)字顯示， 煙臺 2018 年上半年出生 26902 人，同比下降 16% 左右。山東濰坊、淄博等地也傳來了出生人數(shù)明顯下降的消息。

　　而從很多已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的地區(qū)的情況看，出生人口數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢。今年上半年江蘇共出生 38.3 萬人，同比下降 12.8%。貴州、天津、山東、湖北等也傳來了今年上半年人口出生數(shù)量同比下降的消息。

　　2016 年，全國實施全面二孩政策，但 2017 年中國全年出生人口 1723 萬，比上一年減少 63 萬，降幅為 3.5%。全面二孩政策并未改變出生人口下降的態(tài)勢。而 2018 年上半年，很多地方的 " 二胎效應(yīng) " 不斷減弱，多地人口出生數(shù)量走低，則反映出目前老齡化加劇的嚴(yán)峻性。

　　" 前幾年已經(jīng)有預(yù)測三五年后出生人口會出現(xiàn)明顯下降，現(xiàn)在看來，預(yù)言正在變成現(xiàn)實。因為育齡婦女人數(shù)、結(jié)婚人數(shù)都在快速下降，出生人口數(shù)量和出生率下降是肯定的。" 北京行政學(xué)院人口所博士潘建雷告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

　　這意味著，人口老齡化進(jìn)程可能超出預(yù)期。2017 年，全國 60 歲以上人口占比為 17.3%。

　　上半年出生人口下降

　　根據(jù)山東和各地統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017 年山東全年出生人口 174.98 萬人，出生率 17.54 ‰，略低于上一年的 17.89 ‰，出生率為全國最高。

　　但今年上半年，據(jù)山東各地的數(shù)據(jù)顯示，多地人口出生率顯著下降。比如，煙臺衛(wèi)計委數(shù)字顯示，該市 2018 年上半年出生 26902 人，同比下降 16.2%；其中二孩 12832 人，下降 12.5%。濰坊衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年濰坊出生人口 64428 人，同比下降 21%；其中二孩出生 43421 人，同比下降 29%。

　　此前，淄博市衛(wèi)計委副主任劉志強(qiáng)也指出，今年前 5 個月，淄博市共出生 1.82 萬人，其中二孩出生占 62.2%；人口出生率 4.2 ‰，同比下降 1.7 個千分點(diǎn)。

　　同時，湖北、天津、江蘇、貴州等地也傳來了上半年出生人口數(shù)量下降的消息。比如，在貴州的 2018 年度上半年計劃生育服務(wù)管理工作形勢分析會上，提出上半年貴州省出生人口同比穩(wěn)中有降。天津今年 1-4 月份建冊孕婦相比去年同期大幅下降 17%。而江蘇上半年共出生 38.3 萬個嬰兒， 比去年同期減少 12.8%。湖北棗陽市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，出生人口比去年下降了 10-20%。

　　對此，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營告訴記者，" 前幾年估算有 9000 萬對夫婦可以生二孩，但最終實際生了二孩的也就一兩千萬人，這部分人的生育意愿在 2016、2017 年逐步釋放。盡管還有一部分人沒有生，但是當(dāng)前生育成本比較大，也導(dǎo)致不少人在猶豫。"

　　21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，根據(jù) 2010 年全國普查數(shù)字推算，到 2018 年，育齡婦女人數(shù)約為 3.46 億人，比上一年減少約 700 萬人。上述普查數(shù)字也顯示，2018 生育旺盛期育齡婦女（20-29 歲）比上年減少 420 萬人左右。而此前民政部公布的數(shù)字顯示，2017 年中國依法辦理結(jié)婚登記 1063.1 萬對，比上年下降 7.0%。

　　一位不愿具名的專家指出，從部分省份上半年每個月的分娩數(shù)據(jù)來看，出生人口放慢趨勢明顯，這也表明全面二孩對刺激生育的作用已經(jīng)減弱。

　　人口老齡化加速

　　出生人口快速下降，可能導(dǎo)致未來老齡化明顯加速，這使得相關(guān)政策研究顯得非常迫切。

　　湖北人口學(xué)會副秘書長石智雷指出，因為生育人口在下降，導(dǎo)致未來老齡化程度會快速提升。" 由于老年人壽命在延長，生育人口減少使得年輕人比重下降，未來幾年老齡化加劇的趨勢還會維持。"

　　" 但是也要注意，很多西部地區(qū)生育率還是很高，而發(fā)達(dá)地區(qū)生育率偏低。我建議各地政策可以根據(jù)自己的情況來定，沒必要搞一刀切。" 石智雷說。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007 年全國 60 歲及以上人口為 15340 萬人，占比為 11.6%；65 歲及以上的有 10636 萬人，占比為 8.1%。十年后的 2017 年，60 歲及以上、65 歲及以上人口分別為 24090 萬人、15831 萬人，占比為 17.3%、11.4%。

　　根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030 年）》，60 歲及以上老年人口在 2021-2030 年增長速度將明顯加快，到 2030 年占比將達(dá)到 25% 左右。0-14 歲少兒人口占比下降，到 2030 年降至 17% 左右。

　　但從 2018 年上半年來看，不少地方的生育人口數(shù)量下降明顯，到 2030 年時 60 歲及以上人口比重，或?qū)⒊^目前規(guī)劃預(yù)定的 25% 速度。

　　人口老齡化也對養(yǎng)老提出了新的要求。

　　潘建雷認(rèn)為，考慮到出生人口快速下降，老齡化程度提升，預(yù)計 2030 年 60 歲以上人口比重很可能突破 30%，現(xiàn)在要考慮的是如何應(yīng)對的問題。" 未來每兩三人養(yǎng)活一個老人，養(yǎng)老金支付壓力大。建議國家開辟資金渠道，解決未來養(yǎng)老金支付問題。"