人口逐步的逼近老齡化,對于我們來說,就需要注入新的生命力?!?ldquo;十三五” 國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出,要實施居家養(yǎng)老應(yīng)對為基礎(chǔ),居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
2017 年全國生育率最高的山東,在 2018 年上半年出現(xiàn)了明顯變化。
以煙臺為例,當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委數(shù)字顯示, 煙臺 2018 年上半年出生 26902 人,同比下降 16% 左右。山東濰坊、淄博等地也傳來了出生人數(shù)明顯下降的消息。
而從很多已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的地區(qū)的情況看,出生人口數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢。今年上半年江蘇共出生 38.3 萬人,同比下降 12.8%。貴州、天津、山東、湖北等也傳來了今年上半年人口出生數(shù)量同比下降的消息。
2016 年,全國實施全面二孩政策,但 2017 年中國全年出生人口 1723 萬,比上一年減少 63 萬,降幅為 3.5%。全面二孩政策并未改變出生人口下降的態(tài)勢。而 2018 年上半年,很多地方的 " 二胎效應(yīng) " 不斷減弱,多地人口出生數(shù)量走低,則反映出目前老齡化加劇的嚴(yán)峻性。
" 前幾年已經(jīng)有預(yù)測三五年后出生人口會出現(xiàn)明顯下降,現(xiàn)在看來,預(yù)言正在變成現(xiàn)實。因為育齡婦女人數(shù)、結(jié)婚人數(shù)都在快速下降,出生人口數(shù)量和出生率下降是肯定的。" 北京行政學(xué)院人口所博士潘建雷告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
這意味著,人口老齡化進(jìn)程可能超出預(yù)期。2017 年,全國 60 歲以上人口占比為 17.3%。
上半年出生人口下降
根據(jù)山東和各地統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2017 年山東全年出生人口 174.98 萬人,出生率 17.54 ‰,略低于上一年的 17.89 ‰,出生率為全國最高。
但今年上半年,據(jù)山東各地的數(shù)據(jù)顯示,多地人口出生率顯著下降。比如,煙臺衛(wèi)計委數(shù)字顯示,該市 2018 年上半年出生 26902 人,同比下降 16.2%;其中二孩 12832 人,下降 12.5%。濰坊衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示,今年上半年濰坊出生人口 64428 人,同比下降 21%;其中二孩出生 43421 人,同比下降 29%。
此前,淄博市衛(wèi)計委副主任劉志強(qiáng)也指出,今年前 5 個月,淄博市共出生 1.82 萬人,其中二孩出生占 62.2%;人口出生率 4.2 ‰,同比下降 1.7 個千分點(diǎn)。
同時,湖北、天津、江蘇、貴州等地也傳來了上半年出生人口數(shù)量下降的消息。比如,在貴州的 2018 年度上半年計劃生育服務(wù)管理工作形勢分析會上,提出上半年貴州省出生人口同比穩(wěn)中有降。天津今年 1-4 月份建冊孕婦相比去年同期大幅下降 17%。而江蘇上半年共出生 38.3 萬個嬰兒, 比去年同期減少 12.8%。湖北棗陽市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示,出生人口比去年下降了 10-20%。
對此,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營告訴記者," 前幾年估算有 9000 萬對夫婦可以生二孩,但最終實際生了二孩的也就一兩千萬人,這部分人的生育意愿在 2016、2017 年逐步釋放。盡管還有一部分人沒有生,但是當(dāng)前生育成本比較大,也導(dǎo)致不少人在猶豫。"
21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,根據(jù) 2010 年全國普查數(shù)字推算,到 2018 年,育齡婦女人數(shù)約為 3.46 億人,比上一年減少約 700 萬人。上述普查數(shù)字也顯示,2018 生育旺盛期育齡婦女(20-29 歲)比上年減少 420 萬人左右。而此前民政部公布的數(shù)字顯示,2017 年中國依法辦理結(jié)婚登記 1063.1 萬對,比上年下降 7.0%。
一位不愿具名的專家指出,從部分省份上半年每個月的分娩數(shù)據(jù)來看,出生人口放慢趨勢明顯,這也表明全面二孩對刺激生育的作用已經(jīng)減弱。
人口老齡化加速
出生人口快速下降,可能導(dǎo)致未來老齡化明顯加速,這使得相關(guān)政策研究顯得非常迫切。
湖北人口學(xué)會副秘書長石智雷指出,因為生育人口在下降,導(dǎo)致未來老齡化程度會快速提升。" 由于老年人壽命在延長,生育人口減少使得年輕人比重下降,未來幾年老齡化加劇的趨勢還會維持。"
" 但是也要注意,很多西部地區(qū)生育率還是很高,而發(fā)達(dá)地區(qū)生育率偏低。我建議各地政策可以根據(jù)自己的情況來定,沒必要搞一刀切。" 石智雷說。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007 年全國 60 歲及以上人口為 15340 萬人,占比為 11.6%;65 歲及以上的有 10636 萬人,占比為 8.1%。十年后的 2017 年,60 歲及以上、65 歲及以上人口分別為 24090 萬人、15831 萬人,占比為 17.3%、11.4%。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030 年)》,60 歲及以上老年人口在 2021-2030 年增長速度將明顯加快,到 2030 年占比將達(dá)到 25% 左右。0-14 歲少兒人口占比下降,到 2030 年降至 17% 左右。
但從 2018 年上半年來看,不少地方的生育人口數(shù)量下降明顯,到 2030 年時 60 歲及以上人口比重,或?qū)⒊^目前規(guī)劃預(yù)定的 25% 速度。
人口老齡化也對養(yǎng)老提出了新的要求。
潘建雷認(rèn)為,考慮到出生人口快速下降,老齡化程度提升,預(yù)計 2030 年 60 歲以上人口比重很可能突破 30%,現(xiàn)在要考慮的是如何應(yīng)對的問題。" 未來每兩三人養(yǎng)活一個老人,養(yǎng)老金支付壓力大。建議國家開辟資金渠道,解決未來養(yǎng)老金支付問題。"