計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)撤銷 保留的計(jì)生職能有哪些？

對(duì)于二胎政策的開放，計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)都做出了調(diào)整。日前，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、文化和旅游部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等多部門的“三定”規(guī)定密集向社會(huì)公布。

這其中，今年3月27日掛牌的國家衛(wèi)健委，其職責(zé)劃定又格外引人注目。

因?yàn)?，長期以來一直存在的“計(jì)生”相關(guān)司局，在此次機(jī)構(gòu)改革后，已不見蹤影。

什么是“三定”？

今年3月27日，備受輿論關(guān)注的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)正式掛牌。而其“三定”規(guī)定，也已于日前公布。

根據(jù)中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上給出的定義，“三定”規(guī)定就是對(duì)一個(gè)部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等三大內(nèi)容進(jìn)行確定。

按照規(guī)定的統(tǒng)一體例和審核、審批程序，由黨委、政府印發(fā)的“職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”，是具有一定法律效力的規(guī)范性文件。

“計(jì)生”司局不見了，保留的計(jì)生職能有哪些？

根據(jù)今次公布的“三定”方案，國家衛(wèi)健委有21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻無一被冠以“計(jì)劃生育”的名稱。

對(duì)比原國家衛(wèi)計(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)，此前國家衛(wèi)計(jì)委的計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司等3個(gè)“計(jì)生”相關(guān)司局都已經(jīng)不見了。

在21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，唯一和計(jì)劃生育相關(guān)的司局是人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司。根據(jù)該部門的“三定”規(guī)定，該司承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。

“計(jì)生”領(lǐng)域同樣發(fā)生變化的，還有新版“三定”規(guī)定中，關(guān)于衛(wèi)健委相關(guān)職責(zé)的表述。

在新版的“三定”規(guī)定中，國家衛(wèi)健委涉及計(jì)劃生育的職責(zé)僅剩余兩項(xiàng)。分別為：

“負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。”

“管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會(huì)，指導(dǎo)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。”

這些新機(jī)構(gòu)登場(chǎng)，新設(shè)老齡健康司等

在主要職責(zé)有所調(diào)整的背景下，在此次“三定”規(guī)定中，也出現(xiàn)了一些新的面孔。

根據(jù)該部門的“三定”規(guī)定，國家衛(wèi)健委新設(shè)立了的職業(yè)健康司、老齡健康司等司局，對(duì)應(yīng)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中提出的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)”、“全國老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)”的工作分工。

其中，老齡健康司的職能為：組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國老齡工作委員會(huì)的具體工作。

而職業(yè)健康司則負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

更加凸顯“健康”

國家衛(wèi)健委的職能有哪些變化？

在相關(guān)職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有減有增的背景下，下一步，國家衛(wèi)健委要承擔(dān)哪些工作？其相關(guān)職責(zé)又要如何劃分？

從國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)到國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，很明顯，“健康”被擺在了更重要的位置上。

“國家衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”該部門的“三定”規(guī)定如此提出。

具體來看，其主要職責(zé)包括十余個(gè)方面，不少職責(zé)都突出了“健康”二字。諸如：組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施，等等。

此外，在該部門的“三定”方案中，還提出了國家衛(wèi)健委與其他相關(guān)部門的職責(zé)分工。以國家發(fā)改委為例，二者的分工主要圍繞人口工作展開。

具體來看，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)則負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。